rettore dell'Università degli Studi di Pisa

direttore del Dipartimento di Giurisprudenza dell'Università degli Studi di Pisa

Relazione introduttiva: "Le linee della riforma Cartabia per una giustizia penale dai tempi contenuti"

Relazione: "Verso la modernizzazione del processo penale"

Relazione: "Le novità in materia di indagini preliminari e udienza preliminare"

Relazione: "L'apporto dei procedimenti speciali al recupero dell'efficienza processuale"

Relazione: "La razionalizzazione dei tempi processuali nella fase dibattimentale"

Relazione: "Gli interventi in tema di impugnazioni"

Relazione: "La giustizia riparativa: un'alternativa che attende l'attenzione del legislatore delegato"

Relazione: "Sulla pena e sul processo"

Ma non possiamo dire appunto al dottor Bianchi nel termico rosse Fa lungo il lavoro che invece tu Paolo cioè cinque virgola uno penso che convenga che ciascuno tutti quelli che non sono relatori in questo momento devono togliere il video Eylau GNU rimane soltanto il professor Dominioni E le persone che devono fare i saluti al momento Ok obelisco Risultato Ho Paola Moscarini per cortesia togli il video così rimane soltanto come sono veste e i Saluti Lo sciopero Paolo Orneli disattivare Video Clicca sulla sulle icone della telecamera Buongiorno a tutti i capi sono sì Cari amici Senta intervenuti questo convegno annuale Dell'associazione degli studiosi del processo penale Giandomenico Pisapia Purtroppo ancora una volta il convegno si dovrà vogliono on line Dall'altro mica sappiamo Sarà con oggi In presenza no Nella splendida Università di Pisa E anche questo è un particolare allarmare dico Non poter CSM Comunque di Discuteremo su questo tema Nella locandina intitolato la ricerca di un processo penale efficiente In effetti riguarda sostanzialmente la riforma Cartabia siano da parte delle carte che non la parte già in vigore Io onore innanzitutto Di salutare il Magnifico Rettore dell'Università di Pisa il professor Paolo Mancarella E il quale siamo molto riconoscenti per questa ospitalità oggi ancora on line Grazie Gradiremmo Un suo indirizzo del convegno Grazie grazie e a tutti buon giorno e gliela devo dire che un grandissimo piacere quote ospitare questo vostro convegno annuale Convegno dell'associazione tra gli studiosi della processo penale Giandomenico Pisapia e la società che avete fatto insomma di di di scegliere la nostra università è stata permette a tutti voi fonte di orgoglio di gioia certo Saremmo stati ben più lieti di accoglierli presso i locali del del Palazzo della Sapienza vedete un'immagine del cortile sullo sfondo Avremmo ospitato nelle nelle due bellissime Aule Magne della della nostra sapienza tuttavia questa recrudescenza da Pandev via via imposto di di ripiegare sulla modalità telematica comune Del resto è accaduto in maniera ahinoi piuttosto ricorrente in questi ultimi in questi ultimi due anni Proprio prendendo spunto però da questa drammatica evenienza dall'informatico quale sono la sensazione è stata che anche con riferimento alle giustiziali impiego delle tecnologie abbia rappresentato soprattutto nella fase più acuta dell'emergere una scialuppa di salvataggio cioè ciò che ha permesso di evitare lo stallo della della giurisdizione Sono peraltro consapevoli di rivolgermi a un uditorio che guarda altre allestiti condanna con un certo timore e lo comprendo bene tenuto conto dell'importanza dei diritti che sono in gioco poco nell'accertamento penale Al tempo stesso però sono convinto che di fronte all'incombere del progresso sia necessario assumere un atteggiamento teso non a contrastare la trasformazione digitale in atto che sia governata la che le problematiche sottese Alla giusti alla gestione della giustizia penale che la riforma intende affrontare da da professore di informatica lo dico mi sono particolarmente vicine Considerato che tra le principali strategie di intervento Finalizzate all'obiettivo di migliorare il funzionamento del processo rientra a pieno titolo quella di investire in modo sistematico in un'applicazione estesa alle estesa delle tecnologie dell'informazione e delle telecomunicazioni all'intero sviluppo procedimentale Peraltro in questo in questo caso parlo nella mia veste di direttore mi mi preme porre l'accento sulla diffusa rete di relazioni che da tempo l'ateneo Pisano instaurato con il mondo della giustizia e specie quello della giustizia penale Penso innanzitutto al recente coinvolgimento della nostra università nella formazione decentrata della Scuola superiore della magistratura grazie alla collaborazione con il tribunale divisa Va avviata con un protocollo d'intesa fin dall'autunno della del due mila venti ecco uno dei primi obiettivi è stato quello di mettere le nostre competenze informatiche proprio al servizio dei diversi operatori del processo Il titolo che abbiamo scelto per il primo ciclo formativo cui tra l'altro hanno partecipato missili processualista di mi è parsa particolarmente azzeccato particolarmente felice il titolo era intelligenze artificiali digitalizzazione e giustizia E oggi alla sua conclusione mi sembra di poter dire che questa prima esperienza si è rivelato un esperimento davvero fruttuoso di confronto tra saperi che certamente entusiasmato i professori di informatica coinvolti e spero almeno in parte anche i magistrati discenti Una menzione particolare poi deve essere rivolto all'ufficio per il processo e al bando del ministero della giustizia che in vista della sua implementazione ha coinvolto le università in una prospettiva di collaborazione credo quanto mai preziosa proprio nell'ottica di assicurare la migliore riuscita di un esperienza quello appunto dell'UPB Sulla quale l'ordinamento ha scommesso molto non soltanto dal punto di vista finanziario ma come sappiamo anche in termini di diritto ingenti risorse umane ecco sotto questo angolo visuale non posso esimermi dal sottolineare la cui visione con cui per quanto ci riguarda Le università dei distretti giudiziari di Firenze Perugia e Roma hanno mostrato nella partecipare all'inizio Un'altra parole L'Università di Pisa avverte la responsabilità di dover fornire il proprio contributo in un servizio quello della Giustizia appunto Dalla cui corretta erogazione dipende l'effettività di una nutrita serie di diritto suonano quali che la Costituzione le carte internazionali riconoscono a favore di tutti i consociati In conclusione senza rubare altro tempo penso che sia proprietà giornate di studio e di riflessione come queste che passa allo sviluppo di un Paese il nostro al quale la pandemia offerto un'occasione di crescita senza precedenti E affinché le opportunità dischiusa dall'emergenza sanitaria siano colte nel modo più proficuo è indispensabile che a partire dall'Accademia di al luogo più confronto aperto dal quale nello specifico potrà trarne spunti interessanti il legislatore delegato nell'attuazione della appunto delega di recente approvazione Nel ringraziare quindi ancora una volta il direttivo dell'associazione per aver scelto l'Università di Pisa come sede del convegno augura a tutti a tutti voi un buon lavoro consapevoli che questa che da questa due giorni emergeranno spunti capaci di arricchire l'indispensabile dibattuto Grazie per l'attenzione e buon lavoro a tutti Grazie al magnifico rettore poi anche per questo suo Molto calzante intervento E adesso cedo la parola al professor Francesco del canto direttore del dipartimento di Giurisprudenza Prego Grazie grazie professor Dominioni porgo anch'io molto volentieri saluti del dipartimento di Giurisprudenza a questo convegno all'associazione degli studiosi del del processo penale Questo convegno anche se solo virtualmente Pisano Ne approfitto colgo l'occasione per ringraziare i colleghi Pisani che si sono dedicati all'organizzazione di questo tema particolare professor Marzaduri ma anche la professoressa Bonini Calcagni la plus que amica Speriamo come è stato già detto che sia davvero l'ultima coda di un'emergenza ormai veramente troppo lunga e che sia presto possibile fare i saluti da una serie di fisica non solo virtuale Avendo avuto l'onore di far parte della Commissione Luciano di riforma dell'ordinamento giudiziario colgo l'occasione In questo convegno dedicato appunto alla legge ed è soprattutto mai futuri decreti delegati in materia il processo penale Di segnalare un qualcosa che evidentemente no ma forse in cui viviamo merita di essere ancora una volta sottolineato vale a dire la riforma Cartabia della giustizia non è in forma concepita come un trittico ideale un una diciamo un'operazione unitaria formata da tre pilastri e a tutti noto che il primo pilastro quello del processo penale è arrivato per primo da ottobre a registrare che entrata in vigore E impartendo dai lavori della Commissione Lattanzi a stretto giro seguita la riforma del processo civile la legge delega anche qui i lavori di una commissione Luiso collega appunto dell'Università di Pisa Sottolineo come è ben noto che manca ancora all'appello il terzo la la terza gamba di questo ideale sgabello quella della riforma dell'ordinamento giudiziario questo non è una mancanza di di poco rilievo La riforma appare come è ben noto attualmente in alto mare sia per i tempi forse probabilmente qualcosa di più sapremo all'indomani Della elezione del capo dello Stato ma anche per il nuovo perché la prospettiva di cui si parla è quella di una uno straccio dei vari temi che s'erano stati toccati almeno dalla commissione Per estrarne alcuni quelli più delicati di cui tutti si parla per primo la riforma elettorale della Consiglio superiore Ora vorrei supplente si brevissimi saluti che l'assenza della riforma dell'ordinamento giudiziario ad oggi pesa particolarmente su tutto il complesso della riforma Tanto più che com'è noto è stato già anche detto il filo rosso che lega i tre pilastri è quello della grande attenzione profili organizzativi della giustizia L'uditivo comune sempre sottolineato della efficienza dove in termini di efficienza e letto anche ragionevolmente come presupposto della qualità della giustizia Sottolineo che la parola efficienza sta sia nel titolo della legge sulla riforma del processo penale sia nel titolo della legge della di riforma del processo civile è evidente il peso Della stagione politica che siamo attraversando lo ha ripetuto anche l'amministrata da tre giorni fa in Parlamento l'efficienza ad alta velocità l'efficientamento Evidente il peso del Pnr le su tutto questi soldi chili di riduzione dei tempi sia del processo penale e venticinque per cento in cinque anni sia soprattutto il processo civile addirittura il quaranta per cento Si ricordano in questi giorni incessantemente non la posizione dell'Italia dinanzi alla Corte di Strasburgo sui temi della regole durata dei processi vede Le le quasi oltre mille condanne ricevute dall'Italia questo prima Sottolinea poi un altro aspetto di contatto tra interni ordinamentali interni del processo penale nel più specifico ma a mio giudizio molto rilevante sono costituzionalista quindi particolarmente diciamo direi io prestato particolare attenzione non sui evidentemente a segnalare questo aspetto mi riferisco a quella previsione contenuta nella delega Sul processo penale doverosi toccano i progetti organizzativi delle procure i criteri di priorità nell'esercizio dell'azione penale Sottolinea in particolare la svolta che il legislatore ha operato con l'articolo uno comma nove lettera ai ove come tutti coloro che ascoltano sanno benissimo Tra i principi e criteri direttivi affidati al legislatore delegato vi è anche quello di prevedere e gli uffici del PM Nell'ambito di criteri generali indicati dal Parlamento con legge individuino criteri di priorità e subito sotto si prevede di allineare La procedura di approvazione dei progetti organizzativi delle procure alla procedura di approvazione delle tabelle con un ritorno indietro e quindi con uno nuovamente qua Un riaffidare il potere pieno l'approvazione di questi progetti al Consiglio superiore della magistratura che oggi ne prende sostanzialmente solo atto ecco Non evidentemente non non voglio toccare i temi il dibattito enorme sui criteri per il calcolo solo sottolineare che siamo dinanzi ad un inedito C'era la prima volta che il legislatore come dire come è stato detto aggredisce in modo diretto l'articolo centododici della Costituzione In passato vi erano stati interventi collaterali dire i decreto legislativo sul giudice unico di primo grado l'articolo centotrentadue bis delle disposizioni di attuazione del Codice di procedura penale ma quelli gli interventi come voi sapete meglio di me erano rivolte alla formazione dei ruoli l'udienza la trattazione dei processi anche se poi c'è se ne ne aveva ritroso ricavare indicazioni Anche per le procure oggi la legge centotrentaquattro invece positivi già per la prima volta l'esigenza di individuare i criteri di priorità nell'esercizio dell'azione penale Tra l'altro andando ancora più avanti di quella già la proposta contenuta nella relazione Lattanzi A a prescindere dal merito si tratta di temi molto conosciuti ma tutto questo ad una serie di prove che si scaricano anche sull'ordinamento giudiziario che toccano aspetti Ordinamentali come saranno questi i criteri generali che sarà scritti con legge dal legislatore Come verranno in concreto occupati procedimenti i progetti organizzativi degli uffici Requirenti lo stesso ruolo del CSM che sarà chiamato in volo ancora più forte su questo punto quello di approvazione ultima dei progetti così come sta approvando da tempo Le tabelle Quale CSM con quale ruolo con quale legittimazione vista appunto tutta la il dibattito di cui parliamo sullo sfondo anche altri temi che indirettamente saranno incisivi su questo punto il tema degli delle valutazioni di professionalità degli incarichi direttivi quali procuratori è noto diciamo la vicenda di questi giorni il Consiglio di Stato che era sostanzialmente amputato i vertici Della cassazione coi vincesse ritorna sopra riconfermando diciamo presidente primo presidente il presidente aggiunto Tutto questo per dire Che appunto nella riforma tutto alla riforma Catania tutto si tiene E il fatto che un pezzo importante sia in alto mare rischia di di rendere paradossalmente più incerte meno efficienti le soluzioni prospettate sugli altri fronti anche quello del processo penale Marta Cartabia proprio tre giorni fa nell'intervento al Parlamento diciamo ha detto mi sono appuntato questa citazione le riforme del processo civile e penale devono appoggiarsi saldamente su una imponente ristrutturazione dell'organizzazione del servizio giustizia accompagnato dalla immissione di risorse ne ha parlato prima rettore con riguardo all'ufficio del processo Umani e materiali organizzazione capitale umano sono la condizione di fattibilità delle riforme mi pare è evidente che tra queste condizioni di fattibilità nell'aspetto organizzativo rientra anche l'aspetto ordinamentale Quindi chiudo l'auspicio depresso anche questa terza Portata di questo ideale trittico possa arrivare nelle diciamo così ricondurre ad unità una riforma che deve diciamo così essere portata avanti in modo unitario mi scuso per la lunghezza era solo un piccolo spunto Concludo augurando ovviamente a tutti buon lavoro e ringraziando ancora per aver scelto la sede di Pisa grazie molto e buon lavoro buon proseguimento Mille grazie professor del canto Anche perché ha voluto un molto opportunamente segnalare intatto Al quale un Gli studiosi del processo penale sono sempre più sensibili importante orientamento anzi da tempo Rivendica che il processo penale Trova La sua fonte normativa Nel codice di procedura penale ma al tempo stesso nell'ordinamento giudiziario E che qualsiasi riforma Di del processo penale che prescinda dall'ordinamento giudiziario è una lavorìo che parte un po'dalla coda Noi abbiamo ancora in Costituzione lo sappiamo tutti come l'articolo sette Disposizioni di attuazione Per molti ancora rimasto inattuato secondo il quale Nell'ordinamento giudiziario del tempo Dice diceva l'articolo sette resta in vigore quindi quello che lo Stato repubblicano ha ereditato dal precedente regime resta in vigore finché non sarà emanato il nuovo ordinamento giudiziario certi aspetti l'ordinamento giudiziario attuale e ancora in via Transitoria operante Molti temi anche di questo convegno hanno dei coinvolgimenti con l'ordinamento giudiziario in particolare perché non si può cambiare il processo penale sia innanzitutto non si cambia il giudice quindi Anche sul terreno della riforma del processo penale giocata sul processo penale un lavoro io Che a lascia insoddisfatte alcune premesse grazie ancora per questo ma interventi sì al magnifico rettore che al professore del canto direttore nel dipartimento di Giurisprudenza Ferrini regole lavoro grazie grazie Noi passiamo ora alla seconda fase iniziale di questo convegno Non so come chiamarla sicuramente dolorosa ma piena di affetto al tempo stesso cioè da ai ricordi Dei cari amici e maestri che prima di questo convegno ci hanno lasciato quindi no innanzitutto la parola al professor Ennio Amodio Per il ricordo Di Delfino Siracusa prego Cioè non ha Non c'è la voce Si sente e si vede adesso sì grazie benissimo guardate locale Dicevo caro Presidente cari colleghi e devo confessare che avverto una certa riduzione nel rievocare la figura di un grande maestro come Delfino Siracusano che è stato anche una persona di straordinaria umanità Ricordo il nostro primo incontro più di cinquant'anni fa quando io giovane assistente volontario come si diceva allora Ho partecipato ad un convegno di procedura penale e in un intervallo del convegno mentre stavo in una stanza con un collega più anziano mi son sentito dire da questo collega guarda c'è la vicino alla finestra il professor Delfino Siracusano Ed io allora con un po'di timidezza con un po'di ritrosia ovviamente perché diciamo il novizio in questa casa della procedura penale Mi sono avvicinato a lui mi sono presentato E gli ho detto che stanno lavorando su un tema che lui stesso aveva coltivatori sviluppato il tema della motivazione Mila Schön parlare per un po'e a un certo punto dice quasi sorridendo ma lei ha già pubblicato qualcosa E seggi dicendo ad una nota sentenza che io avevo pubblicato da poco sulla rivista italiana Come potete immaginare per un ragazzino com'ero o fu una circostanza da qualificare quasi un avvenimento che è un grande maestro avesse avuto il tempo di dare uno sguardo ad un lavoro di un esordiente e oltretutto ricordarsene nel momento in cui incontra ecco questo mi ha dato un cifra identica identificativa che allora non percepivo bene ma poi nei tempi l'ho vista confermata in tutte le occasioni di incontro ed è quella che si riassume nella formula che io ho preso a prestito da un libro famoso che quello di Giuseppe Zanardelli sull'Avvocatura La cifra identificativa della personalità Il delfino USA siracusano lei contatti negli nei incontri con gli altri era quella ispirata ad una affabile benevolenza Volendo dire quindi che la sua era un'apertura al contatto e il dialogo con gli altri ma anche una disposizione sempre favorevole a Percepire a captare tutto quello che viene dall'interlocutore e ha incentivarlo nel muoversi in una certa direzione soprattutto con riguardo alla ricerca scientifica Ed ecco proprio a proposito della ricerca scientifica devo dire che io ho avuto la fortuna di muovermi quasi sulle orme del pensiero di Delfino Siracusano Non perché abbia cercato di imitarlo ma perché come voi sapete capita così quando uno comincia a lavorare su certi temi poiché Nesi sviluppa altri si forma una catena Io sono andato nel mio percorso scientifico quali quasi sulla struttura sullo sviluppo dei temi che erano stati trattati dal Delfino Siracusano Ricorderete tutti che lì aveva esordito con una bellissima monografia del mille novecentocinquantanove sullo studio della prova dell'esimenti nel processo penale ogni si era occupato Montù della motivazione con un articolato o intervento sul nelle motivazioni implicite relazione sommarie poi era pervenuto alla disciplina o meglio alla individuazione dei tratti fisiognomici del controllo della corte di Cassazione sulla sentenza atterrare Ebbene anch'io Quasi inconsapevolmente e ma forse c'era stata alcuna suggestione Nel prototipo che offriva il pensiero dei fino a Siracusa non mi sono mosso in questo modo sono partito Sostanzialmente dalla motivazione sono passato al controllo dalla Cassazione e sono approdato alla prova proprio la prova come voi sapete ricorderete è stato il fulcro della Borsa identifico di Delfino Siracusano E sembra che egli in tutto il suo peregrinare e nelle stazioni diciamo così della giustizia penale abbia sempre avuto di mira quello che Francesco Carnelutti aveva individuato come punto centrale genetico del nostro lavoro e vale a dire quel tornare al giudizio nel senso di scavare lavorare attorno alla decisione che il giudice emette e ai raccordi fra la decisione e la prova Questa sua caratteristica questa sua ma peculiarità questa sua vocazione si è espressa come tutti ricordano bene anche nel lavoro della Commissione ministeriale perché Delfino è stato colui che ha ispirato molte soluzioni con riguardo alla fase del dibattimento e ancora oggi Lo ricordiamo per una locuzione che ha individuato incassi interamente il passaggio dal vecchio rito al nuovo rito quando lui diceva Da contraddittorio sulla prova siamo passati al contraddittorio per la prova Una formula semplice ma estremamente profonda persona fa capire come la prova viva nel dibattimento e tutto lo sforzo che è stato fatto dalla riforma in questa direzione Ed infine voglio ricordare corre il suo amore per la nostra associazione E in molte occasioni lo ha dimostrato che l'ha dimostrato anche cercando a volte di far da paciere farà diversi esponenti dell'associazione perché egli riteneva che ci si dovesse proiettare verso un prospettiva virtuosa che era quella di lavorare insieme A me è venuto in mente che forse questo suo attaccamento all'associazione che egli aveva contribuito a fondare derivasse sostanzialmente anche da un particolarità della sua formazione egli sostanzialmente non aveva avuto un maestro di procedura penale aveva avuto un maestro per il diritto penale e si era formato da solo ed ecco perché secondo me era molto attaccato a quest'idea della famiglia a quest'idea della comunità Dibley processuale penalistiche contribuiva ad alimentare gli studi e apportarvi sempre più avanti Nominare Markus Stockhausen Colombo totale Mondadori nuovo ai Gregorio Magno Mancuso scusate vogliamo E conclude immaginando che nel luogo in cui ieri oggi un'imposta si possa mettere una lapide con una scritta Che amerà sempre molto colpito quello approvato nell'androne del Palazzo Sormani di Milano in cui c'è la biblioteca comunale e una formula una massima un motto sostanzialmente di struggente tenerezza e dice e bello dopo il morire vivere ancora Grazie Grazie Ennio Partecipiamo tutti questo momento di grande commozione Il maestro E ci ha lasciato Sull'ultima cosa che dice dice A me ha sempre come dire Dal fatto Grande tenerezza di grande rispetto Che Scarano che fu il suo maestro ma era di formazione sostanzialista ma insegnava anche la procedura penale Ad un certo punto pubblicò un un piccolo manuale Che tutti conosciamo di procedura penale dove nell'introduzione non poteva fare almeno di scrivere ringrazio Per quanto scritto qui il mio giovane assistente Delfino Siracusano e leggendo quelle pagine sia proprio l'idea è una sensazione di leggere i primi pensieri di Delfino Courchevel accusa Passo ora la parola al processo altolà Gianluca lavorando per il ricordo di Angelo Giarda Prego Grazie presidente ringrazio l'associazione questa possibilità di ricordare il mio maestro certo non è non è facile per me dopo aver vissuto tanti anni insieme con lui Vengono compilati ancora più difficile farlo dalla stanza da cui mi sto parlando che la sostanza dell'Università Cattolica Dove ha insegnato dal mille novecentottantadue al due mila e dodici come professore ordinario come medico al due mila e sedici signore tenga anche qui ricordarlo nella sostanza non penso che che sia una cosa tra virgolette Comunali Di certo cercare di di tracciare di comprendere il suo humus culturale di tracciare il suo profilo scientifico Ho cercato di isolare i due immagini del suo rapporto con i sottoscrittori primo lunghe mi mostra la lirica della sua prima monografia Del mille novecentosettantuno la persona offesa nel processo penale E lui mi mostrava il servo di un'altra raccolta Più precedente a cui era straordinariamente legato del mille novecentonovantaquattro Praxis criminali is Corona keniani inquieti mille novecentottantanove mille novecentonovantatré La dedicare la sua prima monografia Al Collegio Ghislieri con gratitudine di alcuno Mi ha sempre colpito e lui era legatissimo all'Università di Pavia dove si è laureato E alla sua esperienza collegiale Che molti di voi lo sapranno rimasto anche dopo la rapina per lunghi anni presso il il il collegio ieri Senza questa sua esperienza universitaria a mio parere non si può comprendere appieno la figura di Angelo Giarda che si è laureato con il nove sono buone E che poi ha proseguito rispondi come assistente ordinario con il professor Pedrazzi il professor Nicola prima che arrivasse ovviamente a Pavia mi professor Mario Pisani Con il quale in seguito a una la libera docenza Ma tornando alla sua monografia allora allora persona offesa nel processo penale quando discutevamo di questa monografia tante volte innanzitutto se si colloca a quell'epoca figuriamoci Juan non era certo un tema molto molto attenzionato tutti in cui spesso mi diceva parlare un giocatore della vittima questa dimenticata oggi ovviamente non è più oggi non è più così Ma coglieva l'occasione quando mi parlava di questo suo libro per trasmettere un insegnamento che è stato più importanti P studiare non è solo il diritto processuale penale non studiare sempre insieme il diritto penale le interrelazioni fra il processo penale il diritto penale Questo è l'humus culturale da cui è partito molti di quell'epoca ancora non c'era l'autonomia piena della procedura penale ma era un modo per verrà direi che bisogna migliorare lo studio della procedura penale anche attraverso lo studio del diritto penale di non considerarlo insomma come isole separate Cosa che prima avvenuta prevalentemente se non esclusivamente per ragioni accademica La sua raccolta nel novantatré esserlo Di cui di noi allievi milanese a cui noi milanesi ci ha ciò Donato che una fotografia fatta in un suo viaggio a Venezia perché si tratta né di una ma spiega che si trova nella sala della Lucania nel Palazzo Ducale di Venezia Tutti quanti noi abbiamo questa fotografia Venga ben appesa nel nei nostri luoghi locali anche lui aveva appeso la fotografia di questa immagine nel suo studio traducono esergo Parte bene le indagini per potere decidere secondo giustizia ed equità non condannate nessuno senza un vero ed è un giudizio non giudicate nessuno sulla base dei sospetti Ma prima provate le accuse poi emette una sentenza equilibrata e non fare agli altri ciò che non vorresti fosse fatto nuovo mi scuso per la traduzione un bollino è stato un po'il suo manifesto i principi del giusto processo legale la realizzazione non formare mass vera di questi principi hanno animato sempre la sua Attività la sua i suoi studi ma anche la sua attività professionale di avvocato che ha svolto per più di cinquant'anni Con grande con grande passione I diritti fondamentali sono sempre stati al centro della sua attenzione Periti fondamentali come espressi dalla costituzione delle carte internazionale dei diritti dell'uomo anche oggi mi sento di ricordare Angelo Giarda come uno dei primi Prego grandi maestri che a evidenziato l'importanza della giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell'uomo E l'importanza dei diritti fondamentali trovate tutte le sue opere in tutti i suoi scritti anche nelle nessuna delle sue come pure monografie successive avviso di procedimento il diritto di difesa del mille novecentosettantanove e persistenti aveva nella negativa nel mille novecentottanta sono sue tre libri fondamentali E ci tengo soprattutto a quest'ultimo libro perché lui stesso continuava a dirmi che l'aveva scritto sulla base di di fonti di prima mano Erano stragrande passione la raccolta dei libri antichi e questo su questo potrebbe potrebbero ampiamente dilungarsi Giorgio Spangher Roberto Kostoris varie tarda Marche Questa raccolta è fondamentale anche per comprendere un'altra sua attenzione che ha sempre cercato di trasmettere Annoni allievi Un'attenzione particolare la giurisprudenza le novità normative l'evoluzione sempre nel rispetto di questi principi costituzionali e sovranazionale Vorrei chiudere con un o ricordo della sua con un record di cui come un uomo straordinario Con la anche qui con alcune immagini mi scuso sì se sono immagini un po'che fuoriescono degli schermi Lui che racconta barzellette in studio o nell'attesa interminabile di qualche udienza in tribunale A volte barzellette in dialetto milanese certi che cercava disperatamente gli insegnamenti ovviamente inutilmente E dov'era puntualmente traducono Straordinarie le sue imitazioni del professore Nuvolone di studio nello studio di via Manin serie storica nella rivista italiana Migrazioni che facevano uscire dalle loro stanze vinco verso Petrassi e l'avvocato Antonino Ciarelli Divertiti in maniera incredibile per il loro modo di di essere di queste imitazioni Lui che cerca di insegnare a noi allievi le sue ricette di cucina Lui che tira fuori dalla giacca un numero imprecisato dipende altra so grande passione Quindi lunedì Data la sua fede calcistica in da interista spesso soprattutto enormi qualche Periodo non era di buon umore Ho rilevato queste immagini solo per dire questo qui mi sento di diedi ricollegarmi A quanto diceva il professor Antonio con riferimento a Delfino Siracusano grande suo amico professor Giarda ma è stato solo un grande maestro severo quando necessario non uno non facile da seguire Ma è stato anche lui un uomo gli straordinaria benevolenza e un uomo che ha Donato a tutti noi che abbiamo vissuto con lui tutto se stesso Con la scuola sua semplicità con la sua semplicità E di questo noi non possiamo che dire di grazie Grazie Gianluca averci ricordato in modo così affettuoso ed efficace Angelo Giarda E ora la parola al professor Mariano man ricordo di Giuseppe Riccio o come abbiamo sempre detto come amici dipende terriccio Prego grazie grazie presidente Arriva un momento nella vita solitamente quando si avvicina il giorno in cui devi lasciare Arriva un momento nel quale ti senti dentro la domanda Cosa hai capito cosa ti hanno dato cinquant'anni di professione Non è una richiesta di bilancio è un interrogativo di Toni esistenziale profondo quasi doloroso comunque ti tormenta perché scopre che in realtà la domanda è accorsa sei servito cosa lasci Questo affermava Giuseppe Riccio nel due mila dieci Nella sua persistente maturità intellettuale Su quest'ultimo piano Coin Romano sarei per dire che la denuncia della sua esistenza si è stemperata in un mare di ramo ore Donato incessantemente alla sua famiglia ai suoi allievi Agli amici Ai suoi nemici che pure ha avuto alle istituzioni in cui ha operato Umanamente Giuseppe Riccio ha lasciato tanto E questo perché è stato un uomo libero che ha coltivato spasmodicamente le sue speranze E perciò trasmesso a chi circondava con la giovinezza spirituale e la signorilità che lo contraddistinguevano e il senso di un vissuto che non è mai stato affrontato per caso Ed invece è stato curato interrogandosi costantemente sulle ragioni profonde del suo essere Con la sua proiezione anche escatologica del suo agire e della male Ma nel momento del suo ricordo Bisogna in questa sede porre in rilievo anche ciò che gli ha dato culturalmente L'articolazione dei contenuti dell'eredità scientifica di Giuseppe Riccio e attività non completa vive in pochi minuti Ma dovendo esaltarne qualche tratto Direi che il profilo più fecondo dell'opera del maestro sta nella caratterizzazione del metodo di approccio alla procedura penale Che oggi potrebbe dirsi patrimonio comune di molti studiosi ma che nel passaggio dal metodo tecnico-giuridico all'approccio più spiccatamente valoriale di studio della materia è stato Todi Travaglio anche per Giuseppe Riccio E ieri partendo dalle acquisizioni sedimentate di ingegneria del processo penale Passava l'attribuzione di senso alle con lei nella loro costante dialettica con i principi per poi scendere sul piano dell'esperienza e quindi del vissuto giurisprudenziale Nel passaggio dal vecchio al nuovo Codice Giuseppe Riccio indagato o sul ruolo e sui principali contenuti che la giurisprudenza costituzionale e sui limiti di intervento di quella di legittimità Appunto per stabilire come la scienza si facesse esperienza secondo la lezione capo prassi Anna E come in questo movimento viatico dal dogma alla regola anche di principio all'esperienza si producesse diritto radicato dei valori Egli rispetto alla giurisprudenza distingueva il precedente giurisprudenziale reale e quindi apprezzabile Da quello apparente e perciò deviante Metteva in guardia allora dalle prassi che stravolge dissero i canoni sedimentati della nostra tradizione dogmatica Ma attribuito dalla giurisprudenza la funzione essenziale di produzione della tutela dei diritti procedurali In siffatta opera a fronte dell'elasticità dei principi Riconosceva la giurisprudenza costituzionale il potere di creare diritto Laddove invece il giudice di legittimità avrebbe potuto determinare è un precedente reale e non deviante su oralmente sì la sua attività interpretativa pur produttiva di diritto Forse è rimasta confinata entro gli ambiti dei raccordi sistematici senza creare nuove regole E allora temendo di quelle esistenti ai casi concreti Erano per lui sano esercizio di discrezionalità produttivo di diritto e non creazione di nuove norme Questo rapporto tra scienza ed esperienza Era nella sua concezione di natura storica Perché frutto di un succedersi di un intrecciarsi di eventi socioculturali organizzativi regolative giurisprudenziali E di natura politica perché al fondo della dinamica di implementazione dei principi attraverso la posizione delle regole chiuse E poi mediante per esperienza giurisprudenziale Poi c'è viva la procedura in chiave moderna Non come mera pratica giudiziaria bensì come vicenda attuativa di situazioni soggettive Collocati nella dimensione dei rapporti tra potere e diritti Per questa ragione aborriva ed iscritti ragionieristici e meramente descrittivi degli istituti processuali Privilegiando sempre l'approccio problematico multilivello dello studio della procedura penale Ma Giuseppe Riccio non è stato solo maestro del metodo pensi anche protagonista di importanti esegesi di questioni interpretative e poi di una significativa stagione di proposta istituzionale di rinnovamento delle fonti Sul primo versante ricordo che resta in più che gli è stato tra i primi nel panorama dottrinario quando vigeva ancora il vecchio codice Ad inquadrare il rapporto tra perquisizioni sequestro nella dimensione dell'inutilizzabilità in un'epoca in cui ancora incerto e il tipo di sanzioni da riservare al la prova illegittima Più di recente degno di nota e il suo inquadramento dell'incompetenza funzionale nella prospettiva della tutela dell'imparzialità del giudice Con la conseguenza di attrarre il rimedio all'accennato vizio di competenza nell'ottica degli strumenti previsti dal nostro codice a tutela dei imparzialità e non nella prospettiva della semplice novità E tralascio per dovere di brevità dei nucleazione dell'essenza di altri sui contributi significativi come quelli in materia di sanzioni processuali ed istituti introdotti nella stagione dell'emergenza del missile Sul versante delle proposte istituzionali di rinnovamento delle fonti rimane fondamentale l'esperienza del maestro presidente della commissione di riforma del Codice di procedura penale voluto nel due mila sei dal ministro Mastella In quella che si ricorda come bozza Riccio il maestro realizzava in maniera originale una prospettiva di garantismo efficienti sta In proposito riscontrando la cosiddetta impossibile depenalizzazione della nostra temperie storica Da un lato faceva assumere al processo un maggiore rischio più giurisdizionale Si pensi alle finestre di giurisdizione durante le indagini Dall'altro lato tendeva a sfoltire il carico giudiziario sin dalla prima fase del procedimento Con cinque itinerari e cioè con la mediazione Con l'archiviazione per pelli offensività del fatto Con una riscrittura de rapporto dalla competenza del giudice penale di pace ideazione privata Con una rivisitazione del decreto penale di condanna e con un nuovo giudizio direttissimo Introduceva poi il regolamento preventivo di competenza Ancora aboliva l'avviso ex articolo quattrocentoquindici bis ed operava la chiamata del prevenuto davanti al giudice dell'udienza di conclusione delle indagini Nel cui ambito con il potenziamento del ruolo collaborativo del giudice Operava la spinta all'applicazione della pena richiesta dall'imputato e non solo di quella concordata dalle parti Quindi in questo modo si passava dal ricorso ai riti di Frattini All'esaltazione dei poteri del giudice per la deflazione del dibattimento senza incidere minimamente sulle garanzie dell'individuo delle parti In questa linea di azione anche al fine di realizzare distinte premiali che consentissero di anticipare la condanna all'udienza di conclusione delle indagini La comitiva funzioni esecutive funzioni di sorveglianza dell'unico giudice della piscina Altre novità per l'epoca della bozza dice sono state la prescrizione processuale Elaborata per evitare di fondere e confondere in un tipo con passo cronometrico il tempo di evidenziare il tempo dell'intervento giudiziario E la mediazione recuperata nel suo originario significato che veniva resa itinerario autonomo ed alternativo rispetto alla giurisdizione penale E non era inserita nel processo per cui la previsione dello stesso itinerario Veniva predisposta per la fase delle indagini preliminari O la conseguenza dell'intervento vedi attivo non poteva essere praticato quando mediante l'esercizio dell'azione penale intervenisse la giurisdizione A chiusura di cui queste poche parole Troppo poche per onorare la memoria del maestro E che Gino in questo consesso ancora le sue parole A che A chi sono serviti e servono cinquanta anni di studio Limite letture E di altrettanti iscritti i tuoi di quanti hanno affidato Attila loro professionalità La somma di indecisione domande di incompiute risposte Alla fine ti aiuta a comprendere che l'interrogativo si è fatto storia Non la tua o forse anche la tua Quella della istituzione nella quale si è immerso da una vita La procedura penale E si è fatta politica Non la tua o forse anche la tua Quella delle istituzioni alcuni la prima serve La giustizia Grazie maestro che quanto ci hai dato la tua cospicue eredità Non andrà smarrita Grazie a tutti Grazie Mariano ci esportato ancora una volta accanto Professor Giuseppe Riccio all'amico e allo studioso Adesso iniziamo con La fase Per i contenuti proprietà del processo penale del convegno scusate E quindi Cedo La presidenza A al professor Paolo Tonini che appunto dirigerà questa prima sessione del convegno Prego Buongiorno a tutti il presidente Dominioni mi ha invitato a rivolgere a tutti coloro che sono collegati a questo convegno alcuni avvisi Che sono connessi alle modalità di svolgimento via web Devo invitare quelli di voi che desiderano fare un intervento a manifestare fin da ora la loro richiesta di Achard ma attenzione occorre che precisino il relatore e la relazione o delle azioni Alle quali l'intervento è collegato altrimenti se non danno queste precisazioni la loro richiesta rischia di essere posticipata alle altre E poi c'è ovviamente un limite di tempo massimo di dieci minuti altrimenti altrimenti non sarebbero turno serve un intervento ma una conferenza E con questo mi pare di aver concluso gli avvisi Io ho soltanto un punto su cui desidero intervenire come presidente della sessione mattutina Ed è il punto da cui è partita la riforma Cartabia E cioè la situazione attuale della giustizia che in Italia ha superato tutti i record Non sto a dilungarmi sul record di lunghezza dei tempi della giustizia penale perché anche se il più reclamizzato non mi pare il più importante Parlo degli altri E cioè del record Record il populismo ingiuste detenzioni Del record in violazione dei principi costituzionali e mi fermo qui Per fare alcuni cenni su quelli con l'incasso Primo record per populismo Per la giustizia a furor di popolo come lo ha descritto veniamo Dio Populismo che ha provocato accuse sommarie Che si sono rivelate infondate dopo decenni di sofferenza infinita gli imputati Secondo record ingiuste detenzioni conseguenza del primo quelle accertate ufficialmente ma altrettante sono quelle sommerse ingiuste detenzioni che ormai superano le trenta mila unità in trent'anni Il cui storie stanno raggiungendo la cifra folle di quasi un miliardo di euro e cioè circa un trentesimo di una finanziaria Terzo record Dichiarazione dei principi costituzionali qual è la presunzione di innocenza e giudice naturale E qui cito soltanto la notizia fatta sparire dal circuito dei giornali che contano Notizia secondo cui un accordo fra uffici del pubblico ministero e uffici del Gip ha permesso che le inchieste più varie Avessero il medesimo numero di fascicolo E di conseguenza con questo artificio tutti i provvedimenti cautelari fossero affidati ad un unico Jeep che non era il giudice precostituito per legge Quarto record e qui mi fermo Quello della fiducia nella magistratura E qui mi limito a citare gli appelli accorati del presidente Canzio e del pubblico ministero merito che hanno denunciato la crisi di autorevolezza della magistratura Questa situazione di record negativi è stato il motivo che ha determinato la riforma Cartabia o meglio quello che resta della riforma Cartabia rispetto a quello che era stato ipotizzato dalla Commissione Lattanzi dopo che il populismo di alcuni partiti Illa depotenziata Se non ci fosse stata l'Europa a scuotere il mondo politico Sarebbe accaduto quello che è avvenuto in passato con le due riforme suggerite dagli studiosi Parlo del Progetto Daria Che è stato abbandonato dalla maggioranza di centrodestra Ed è il Progetto Riccione abbandonato dalla maggioranza di centrosinistra Questo sta a significare che la riforma Cartabia è l'ultima trincea L'ultima occasione che abbiamo le studiosi per ottenere una riforma significativa Quella che ci è stata negata in bus Sato dalle due maggioranze di centrodestra e di centrosinistra Mi pare che siamo in una situazione simile anche se non uguale a quella che ha permesso di ottenere il nuovo codice di procedura penale nell'ottantotto Allora a lasciarci la strada aperta è stato lo scandaloso processo Enzo Tortora E la vittoria del referendum sulla responsabilità dei magistrati E noi processualista e ci siamo presentati compatti come associazione Anche con le nostre divisioni interne ma compatti nel podere comunque il nuovo Codice E lo abbiamo ottenuto mettendo da parte le opinioni differenti che pure avevamo questo è il mio appello come presidente della sessione mattutina Approfittiamo dei quattro record di sfascio della magistratura e della giustizia penale Utilizziamo l'aiuto che ci viene dall'Europa Il tutto per evitare che la riforma Cartabia sia depotenziata nell'attuazione e decreti delegati E poi e poi chiederemo ai politici che ci approvino quei miglioramenti che saranno suggerite ad esempio nel presente convegno questa è la Ispirazione questo il sentimento con il quale intendo svolgere la presidenza della sessione mattutina E la prima relazione è quella di Ennio Amodio che devo ricordare ai più giovani e uno dei padri fondatori del Codice gli ottantotto Allora si devono ad esempio le più importanti scelte normative sul tema della prova penare La sua relazione ha per oggetto leggo il programma le linee della riforma Cartabia per una giustizia penale e ai tempi contenuti Lo prego di prendere la parola Grazie Mi sentite Pronto mi sentite Mi si arrende sentiamo ritenuto insano rosso scusate Perché era accaduto prima niente e Io parto dalle parole di Paullo vini Ma avendo presente anche niente ciò che è stato detto nei saluti che e sono stati fatti dal magnifico rettore e dal professor del canto che sono stati più pesanti Anche sostanzialmente dei dipinti su quello che ha a prospettato e prospetta ancora il nostro sistema per dire semplicemente questo Oggi in questo convegno noi abbiamo il centro noi come nel passato soltanto un certo tema che dobbiamo Dini Tranciare dobbiamo nell'interpretare nei vari difesi ma abbiamo al centro una avvenimento L'avvenimento come è stato detto da Paolo Donini e come è stato ricordato dal professor del canto è sostanzialmente quello che io definirei Una seconda dei legga rispetto alla delega del mille novecentottantasette Dalla quale è scaturito il codice di procedura penale la sua importanza non è un'importanza solo quantitativa perché è vero che e vi sono norme e criteri direttivi che Attraversato tutto il processo penale Dalle indagini preliminari alle impugnazioni ma perché c'è una impronta specifica Che già venuta fuori e che in quella dei colleghi al mento tra questa riforma ed Europa Direi che si può definire questo evento come una sorta di eterogenesi della matrice perché il nostro legislatore a fatto questi interventi e ha tracciato quindi le linee di un riforma del processo penale da alcune parti principali sulla base dell'Europa è qualcosa che ricorda Quello che è avvenuto in altre occasioni e in altri Paesi con riguardo ai rapporti fra un ente internazionale hanno idealmente interno Qui abbiamo un fenomeno che io definirei di lo forzando Cioè noi Introduciamo attraverso la riforma Cartabia il principio della ragionevole durata del processo che già Ceva ma era diciamo in stand-by lì E Lorraine diamo capace di incidere sui ritmi del processo penale in un modo assolutamente nuovo tale quindi da dare origine a quella che chiamerei una vera nuova cultura della speditezza processuale Perché dico questo perché sostanzialmente nel dualismo che è già stato sottolineato le regole parlava incluso del canto sarai efficienza e e celerità processuale E l'efficienza che pure è sottolineata nella rubrica della legge trecento quattordici e è qualche cosa di Diciamo in subordine rispetto alla speditezza processuale come dire che con l'efficienza si mette olio negli ingranaggi della macchina processuale Con la speditezza si crea un motore nuovo che si vince e il processo e di tutto il sistema della giustizia finali a ritmi più spediti Ecco perché la novità è particolarmente significativa e lo è anche sottolineo sotto il profilo culturale del Perù una ragione e che apparentemente E ai margini delle riforme Con riferimento ai siti istituti del processo E e lo sapete benissimo anche voi che in questa legge delega è stato previsto un ufficio per il processo Dove ci sono degli assistenti che sul modello dei lo Clarks del sistema inglese sono portatori non solo di una conoscenza e di una tecnica del processo penale ma anche di e messaggi che sono sostanzialmente legate alla necessità di rendere veloce il processo verbale Accanto a questa previsione c'è quella di un comitato ministeriale per il monitoraggio Della lega e quindi per il modo meglio dei decreti attuativi Con una prospettiva una proiezione che sostanzialmente sono di taglio virtuoso nel senso che fanno capire che La ragionevole durata del processo non solo va attuata ma va coltivata Osservata monitorata nel tempo per che appartiene diciamo così ora alla essenzialità del processo penale Rispetto al mille novecentottantasette e a quello che è stato fatto nell'ambito della delega dell'ottantasette del nuovo Codice abbiamo qualcosa in più certamente Qualche cosa in più degli che dimostra come questo principio sia un principio basilare che non basta diciamo atteggiarsi e promuovere l'efficienza ma era ragionevole durata che adesso diventa il pivot del sistema E lo diventa sostanzialmente attraverso un veicolo e delle modalità di introduzione di immissione del nostro sistema che sono singolari perché noi avevamo già il centoundici della Costituzione Adesso Quel centoundici che era stato attuato solo in parte viene attuato attraverso Un meccanismo che passa attraverso il dettato dell'Europa e rende effettivo e capace di innervare nuove soluzioni proprio attraverso queste modalità Ecco quindi che Da un lato lui vediamo che Cioè questo nuovo traguardo questa nuova nella realizzazione Dall'altro lato come è già stato sottolineato neanche in altri interventi e beh tener conto e ricordo qui in quel trittico che è stato enunciato dal professor del canto come va Sua introduzione e nei saluti e che vede il profilo riguardante l'organizzazione giudiziaria E dell'ordinamento giudiziario in una condivisione ancora attardata Ecco però diciamo ciò che è stato realizzato Credo personalmente nonostante le riserve che si possono fare su alcuni istituti è certamente un portato ricco e penso di notevoli prospettive Mi limito a richiamare adesso Le modalità di intervento che sono state realizzate dal legislatore con riguardo la riforma E diciamo semplicemente una sottolineatura che riguardava La sette o che ai complessivamente il sistema e che vede da una parte quelle che chiamerei misure acceleratorie In secondo luogo le misure di contenimento e in terzo luogo le misure di controllo Una cosa molto semplice e serve diciamo sulla dare uno schema lo schema è quello di un sistema che a misure acceleratorie che vengono nulla fu espressione principe pale diciamo canonica nella improcedibilità Questa nuova figura vini invalidità che è stata al centro di una serie di interventi anche fortemente critici E che però è emblematica di ciò che si è voluto realizzare in termini di ragionevole durata del processo Invece le misure di contenimento sono quelle che come voi avete visto bene leggendo la delega Incidono non tanto sui tempi del processo ma prima ancora sulla quantità Di lavoro processuale che deve essere fatto E quindi realizzano quella finalità di deflazione che sempre è stata coltivata fin dal Codice del mille novecento ottantotto e in questa prospettiva ci sono istituti sono molto significativi in particolare gli interventi su nulla udienza preliminare la creazione di una nuova udienza filtro che quella predibattimentale da fare operare nell'ambito dei procedimenti per i reati previsti cinquecentocinquanta del nostro Codice ecco queste nuove forme modello azioni Di questi istituti quello dell'udienza preliminare e nuovissimo certamente E valgono a far capire che si vuole contenere il quantitativamente la attività e quindi il flusso delle Notizie di reato da un lato con l'archiviazione e delle accuse che vanno al dibattimento in modo da rendere più efficienti Il il sistema infine ci sono le misure che io chiamo di controllo che sono anch'esse molto significative che sostanzialmente il già richiamato Tranne quella che e molto importante che credo sarà oggetto di una relazione Nel nostro convegno e che riguarda quella particolare problematica legata alla tempestività Della iscrizione nel registro del terreno centotrentacinque della notizia di reato Però i in al di là di questi mezzi di controllo come dicevo Vengono la loro esplicazione la loro attuazione nell'ufficio per il processo e negli interventi esterni al processo Che sono tipici Del commentato per il monitoraggio costituito presso il ministero Ecco Sotto un altro profilo ci si può chiedere E ed è diciamo legato alla natura stessa e l'origine stessa del nostro convegno in che modo noi processuale penalisti possiamo contribuire a far sì che l'edificio che in costruzione per La riforma Cartabia possa raggiungere Delle finalità e dei traguardi che sono significativi interi soddisfacenti Da un lato ci sono dei criteri della lega l'avrete notato anche voi che sono quasi non tanto norme in bianco un diciamo norme in grigio Per esempio per quanto riguarda la riforma del quattrocentoquattordici e quindi della riapertura delle indagini il legislatore non ha detto che cosa deve fare il governo nell'attuazione della delega m'ha detto semplicemente che Il porre mano a rischio la rimodulare Questo istituto si debbano utilizzare creare dei risulta dei dei scusate dei criteri più stringenti E quindi è questo un tema Alberto su quale noi potremmo fare delle proposte concrete quindi dare rimboccarci le maniche e dare una mano a chi scriveva queste norme per dare delle indicazioni precise Ovviamente al di là di questo lavoro di riempimento dei vuoti o dei semi vuoti c'è Qualche cosa che si sviluppa su un piano a latere rispetto ai criteri elaborati dalla delega Voglio dire semplicemente questo che nella revisione critica come è capitato che me nello studio delle udienze filtro vien fatto di pensare che Ci porta a fare qualche cosa di più e quindi interpretando i fini di obiettivi della delega si può pensare che ci siano dei ritocchi da fare che Non sono stati previsti dalla delega ma possono incrementare i ritmi del processo penale così come e la riforma Cartabia vuole Quindi per esempio Ci sono delle forme che possono intervenire in questo Settore E a ad esempio su questo tema che sarà toccato da Enrico Marzaduri Per quanto riguarda e la rimodellazione dell'udienza preliminare e si può pensare a qualche cosa di diverso da quello che è stato fatto Quindi lo dirò fra poco in conclusione e per sul punto diciamo ci sono dei degli altri aspetti che sono affetti sostanzialmente E diciamo di Proiezione ore cioè di Costruzione sostanzialmente di alternative Penso Alla figura della Improcedibilità che lo sapete tutti è stata attaccata da più parti c'è stato anche un lavoro intenso fatto dai nostri colleghi per cercare di capire come funziona da un lato e se non ha per caso sbagliato il legislatore arrendere precettiva questa norma Introducendo una nuova figura nuova dimensione di invalidità che sostituisce per il segmento delle impugnazioni il Per il carissimo della prescrizione voglio dire quindi che ci sono dei momenti in cui la nostra riflessione Come è naturale può discostarsi da quella del legislatore delegato e proporre delle cose che ci sono sostanzialmente solo in contrasto con ciò che è stato varato Ecco a questo punto Fatta questa Rassegna sostanzialmente un po'di ricognizione Il come la legge delega e quali sono i compiti che ci spetta al re delle aree su cui dobbiamo intervenire concludo facendo riferimento a due specifici argomenti E che sono di importanza cruciale e quindi mi chiedo scusa anche a coloro che hanno una relazione su questi punti perché faccio delle notazioni In chiave diciamo ricostruttiva del pensiero del legislatore con delle proposte specifiche E non ci si può sottrarre all'interrogativo riguardante la figura dell'improcedibilità tutti ricordiamo che c'è stato un importante documento Dell'agosto dell'anno scorso firmato da nostri colleghi tra cui Paolo Ferrua Giorgio Spangher e Adolfo Scalfati ed altri che ha preso posizione nettamente dicendo che il legislatore A sbagliato A creare una nuova figura di improcedibilità e addirittura contrasta Con le norme costituzionali e quindi non merita di essere mantenuta all'interno del sistema ecco io mi permetto di fare una riflessione Molto semplice molto Uccisa tenendo conto delle dell'obbligo fino di non estendere proprio il mio dire Ed è sostanzialmente questa Non si è riflettuto a mio avviso Un sufficiente impegno sul fatto che questa improcedibilità definita dell'azione penale è in realtà come testualmente desumibile dalla struttura che è stata data a questa materia viene sostanzialmente creata come improcedibilità relativa esclusivamente alla fase E quindi il superamento della durata massima stabilità per L'appello per la Cassazione genera un vizio con una conseguente sanzione Che è quella di l'improcedibilità ma non è come nei casi in cui manca la querela fin dall'inizio ossia avviato un processo Con un vizio di incompetenza per materia o per territorio siamo di fronte a qualcosa che è Simile è sostanzialmente alla inammissibilità ciò che con prudenza con riserva tenendo conto che si tratta di norme nuove non si può pensare di avere la verità in mano ma interessi sono questi esistendo sappiamo tutti noi processuali visti un principio di non regressione del processo tante che la sanzione quando non è rispettato e l'abnormità Allora come si fa a dire che per mancato rispetto dei tempi stabiliti per la fase dell'imputazione Salta tutto l'edificio del processo e che e e l'improcedibilità retroagisce A delle fasi che si sono state svolte correttamente compiutamente senza forme di invalidità ecco perché a me pare ci troviamo di fronte a ad una forma che di lo dicevo già prima assimilabili agli innanzi alla inammissibilità lì Il vizio riguarda quel segmento e quella fase invece significa ovviamente che se non viene rispettato il termine c'è una sentenza di assoluzione La soluzione passa in giudicato Così come l'improcedibilità fa sì che se c'è stata un'impugnazione contro una sentenza di condanna la sentenza di condanna passa in giudicato E allora intuisco l'obiezione questo sta potrebbe essere penalizzante per l'imputato Non dimentichiamoci però Tecce una norma importantissima che quella della rinunciarvi ritarda Che è stata fatta sulla falsariga della prescrizione a la deducibilità di questo vizio e quindi si può de ricostruire il passaggio O meglio l'intervento di questo Di questa declaratoria con riferimento alla condanna dicendo che sostanzialmente la sentenza di condanna si passa in giudicato ma L'imputato ai diritto di Rinunciare a quell'epilogo e quindi Per arrivare a delle conclusioni possono essere Più allineati ai suoi interessi diversivi di andare avanti nel processo Impedendo così che quella sentenza passi in giudicato ecco urgenti mi rendo conto che è una soluzione Un po'eterodossa rispetto a quello che è stato detto però bisogna pensare che Lui legislatore ha dovuto fare un intervento come lo sappiamo Per e evitare e o meglio colmare quel vuoto che si era creato nella fase dell'imputazione e quindi ha creato una nuova dimensione Della Ragionevole durata del processo che e comporta un vizio Maurizio di quello apparve un vizio delle era l'appello e inizio della impugnazione che non può retroagire C'è solo questa forte tendenza a costruire la nuova improcedibilità Sulla falsariga della vecchia prescrizione ma la prescrizione lo sappiamo colpisce Sul piano della procedibilità ma colpisce eh essenzialmente impedendo e venga pronunciata la condanna ciò traducendosi il una decisione che riguarda la punibilità Ecco E Ho voluto dare questo il punto sciocche E ci sarà gara la la parte finale del nostro convegno che sarà dedicata a questo tema e ci saranno dei colleghi che hanno scambiato il tema più di me e quindi nel nostro confronto dovrebbe secondo me venir fuori una indicazione però non si può dire a mio avviso che come dice Paolo Ferrua che un amico carissimo che io stimo ma Paolo dice sostanzialmente Vi è una violazione dell'articolo centododici perché e l'improcedibilità per superamento dei termini di fase determina una negazione una sorta di denegata giustizia per quanto riguarda la decisione da prendere sul merito dell'imputazione Ma E quindi diciamo il verrebbe violato il centododici ma io credo che in questo modo però Paolo sinensis quella che è la parte più visibile più importante del sistema nuovo che è stato operato con improcedibilità La durata della ragione ragionevole durata del processo è una garanzia fondamentale dell'imputato e quindi non si può dire che Si è Fatto qualcosa per impedire che venga e pronunciata la sentenza di merito è l'azienda del dittatore Kim dice superati certi termini non ci può essere una decisione di merito ma questo avviene per tutte le cause di improcedibile Ecco io sono arrivato alla conclusione faccio solo un cenno su un altro argomento che sarà poi trattato più ampiamente e ho visto che c'era anche una sua relazione da Enrico Marzaduri ed è quello e che posso Sente nominare dei filtri E come ho già detto come voi già sapete e c'è stato un intervento sedili delega per quanto riguarda la regola di Luigi giudizio nell'udienza preliminare E nell'archiviazione e infine nella udienza apprendimento predibattimentale relativa ai reati di competenza del tribunale monocratico allora dico che Qui c'è invece un mio dissenso rispetto a questa scelta perché Parlando di elementi che rendono possibile una ragionevole previsione di condanna questa nuova regola di giudizio intanto Fassini che Nel momento in cui venga disposto il rinvio a giudizio chic con solitudini Una Presa di posizione circa la colpevolezza del dell'imputato che viene rinviato a giudizio voi ricorderete tutti che quando si è lavorato Codice del mille novecentottantotto si sono fatti strani grandi sforzi per dire Il rinvio a giudizio non deve essere motivato non ci deve essere niente Che facility nel momento in cui si passa alla fase del giudizio ci sia un'impotenza che condiziona la decisione del giudice del dibattimento Sulla base di quanto è stato accertato prima quindi c'è già Questo aspetto il secondo aspetto negativo a me pare quello del fatto che si pensa che lavorando sulle regole di giudizio si Possa sostanzialmente avere la bacchetta magica per indurre il magistrato ed è questo è anche giusto a fare una applicazione più oculata Dei poteri che gli spettano In udienza preliminare Invece io sostanzialmente non credo che si possano fare attraverso le regole di un giudizio tanto tanto più che torno a dire e Louis voi lo sapete benissimo il rinvio a giudizio non è motivato allora Come si fa a verificare Il meccanismo di pensiero del giudice se non c'è una motivazione Curate concludo perché mi rendo conto mi aveva un po'abusato dei tempi e la mia idea è sostanzialmente legata ad una costruzione che il legislatore ed elegante e e la densità delega ha già recepito ed è questa Il filtro quale è un filtro che io chiamo estraneo perché c'è un giudice dell'udienza preliminare per fermarsi a questa che rigide la sua esperienza e il suo opere con una semi Brenna iuris vizio in una posizione subordinata al giudice del dibattimento la nuova udienza procedimentale predibattimentale per reati ben cinquecentocinquanta invece ci consegna la Il modello sostanzialmente del Di un filtro che in terraneo perché ed è il mandato a giudizi che fanno parte della stessa compagine Dell'organo cui spetta la decisione di merito ecco perché è questa la prospettiva che a mio avviso va coltivata in felicemente la deve Carola Fatto prendendo a prestito il modello tedesco e il modello spagnolo in più aggiungo ciò che si potrebbe fare è Modifica la forma della modifica della scusate della motivazione della sentenza di non luogo a procedere la procedere per renderla è simile a quella dirigismo quasi clinica Del sistema francese cioè Sessi offre al giudice dell'udienza preliminare un commodus discessus nel senso che laddove avverte Dei dubbi allora farà la sua sentenza ma non sarà la sentenza faraonica che si fa il dibattimento sarà una sentenza costruita con gli attendono con i Khund aprendo incognite considerato e quindi simile a quella che si fa anche oggi nelle ordinanze dibattimentali sulle questioni processuali Allora io credo Coco lo sporco nel foro in terraneo E un rintocco come questo forse si possano raggiungere traguardi Più felici e più soddisfacenti nella creazione di un filtro veramente capace di trattenere le accuse che non veri doveva andare a a giudizio ho concluso naturalmente e mi rendo conto che in queste proposte Ci sono delle prese di posizioni che meritano ulteriori approfondimenti ma Credo che sia uno degli aspetti essenziali di questo convegno e far sì che vi sia un dibattito e che anche proposte che magari appaiono eterodosse come la mia possono essere infiltrati appunto per usare il filtro nel nostro dibattito grazie Ecco Ennio Ennio Amodio ha tratteggiato la La visione corretta diciamo della ragionevole durata calata negli istituti toccati dalla riforma Cartabia con cenni anche di diritto comparato Il metodo che ha seguito nel suggerire miglioramenti che e reso palesi dagli strumenti che ho usato con più frequenza richiamo alla prassi all'esperienza e agli ordinamenti stranieri E quindi in questo quadro si colloca la sua richiesta di miglioramenti fermo restando mi pare un giudizio positivo sul riforma abbia e quindi ritengo che dobbiamo ringraziare Ennio Amodio per il contributo Prezioso che ha voluto dare ai nostri lavori stiamo rispettando i tempi che ci siamo prefissati senza assolutamente strozzare nessuna relazione La seconda relazione quella di Gabriella Di Paolo che tutti conosciamo come esperta delle nuove tecnologie La sua relazione ha per oggetto la modernizzazione del processo penale con una parola premessa verso verso urgenti caro che si tratterà di un percorso lungo per ottenere la modelli La prego di prendere la parola Perlomeno in patria delle immagini borgo Grazie presidente Vi sentite Vi sentite bene Sì perfettamente perfettamente se qua Grazie di nuovo in buongiorno a tutti E desidero iniziare ringraziando il Consiglio direttivo per l'invito a tenere questa relazione nell'ambito del convegno annuale della nostra associazione e anche poi per aver voluto tenere fermo diciamo così quest'incontro Originariamente programmato in presenza nonostante diciamo le difficoltà che stiamo ancora vivendo in questo periodo quanto il tema assegnato mi la modernizzazione del processo penale esso richiede essenzialmente di confrontarci con le misure messe in campo dalla riforma canta abbia per attuare la digitalizzazione nel processo e il cosiddetto processo penale telematico e dunque con le profonde trasformazioni dalle sistema processuale Determinate da questo cammino diciamo così di transizione digitale Nel tempo a mia disposizione cercherò di dare quadro dello stato dell'arte diciamo così e poi di fornire qualche spunto sulle linee di intervento della legge centotrentaquattro sugli aspetti che a mio avviso merita un'attenzione particolare quando si tratterà di dare attuazione ai criteri direttivi della leggenda nega partiamo dallo stato dell'arte Cioè la realtà su cui dovranno andare a incidere il progetto riformatore Come sappiamo la digitalizzazione e ingresso dell'informatica nelle nostre vite quotidiane e anche nel processo è un fenomeno risalente nel tempo di ampia portata ciò nonostante nella riflessione scientifica e anche negli interventi del legislatore L'attenzione si è concentrata prevalentemente sulla funzione probatoria della tecnologia alludo al tema delle indagini digitali E la prova informatica o elettronica alle videoconferenze e da ultimo anche all'intelligenza artificiale Sono state invece trascurate altre possibili declinazioni della digitalizzazione Hannibal processuale penso anzitutto al profilo per così dire documentale delle tecnologie profilo che come sappiamo must fu prevalentemente affidato al verbale e alla scrittura su supporto analogico sulla carta in altre parole Salvo le eccezioni cane tutte conosciamo in materia di incidente probatorio e l'interrogatorio di garanzia Penso anche però all'attitudine della tecnologia a gestire il cosiddetto flusso documentale ossia il profilo comunicativo degli atti processuali In altre parole la loro trasmissione inventata in uscita dal processo taniche notifiche e depositi variamente intesi Carenze appena segnalate emergono non a caso anche nelle varie relazioni CSM sullo stato della DC Penale telematica che ci hanno consegnato relativamente al periodo pre pandemia un'immagine di grande arretratezza nell'ultima relazione preparo indenni Ca'quella del due mila diciotto si sottolineava infatti come non fosse ancora maturata a quel tempo L'evoluzione verso un processo penale telematico in senso stretto poiché informatizzazione si fondava essenzialmente sulla dematerializzazione Via cartacce e nostra stipendiati nativi digitali Senta in tale relazione si sottolineava come operassero diciamo così ad ostacolo Della realizzazione piena del processo penale telematico Vari fattori numerosi fattori anzitutto l'inadeguatezza dei le fonti primarie concernente il processo penale telematico fermo ad uno Stato meramente embrionale In secondo luogo fattori di carattere prettamente tecnico dai quali ad esempio ne cito solo alcuni inadeguata informatizzazione degli uffici giudiziari la mancanza di un applicativo unico un software più comprensibilmente che consentisse la gestione telematica dell'intero processo in tutte le sue fasi inoltre anche questo fattore importante impossibilità di accesso alla rete della giustizia Da parte di utenti Esterni come difensore diversamente da quanto previsto invece nel processo civile telematico Bene in questo quadro di arretratezza emergenza alfabetica senz'altro rappresentato un fattore catalizzatore diciamo così un fattore che ha indotto al potenziamento dell'informatizzazione io sperimentare istituti inediti Che hanno determinato un piccolo passo in avanti verso la realizzazione del processo penale telematico e cosa ancora più importante destinate a lasciare un segno indelebile oltre la fase della negligenza come vedremo ad AN Nella Babele normativa degli ultimi due anni come l'ha efficacemente definita Marta Baggis emergono infatti tre importanti tendenze alla modernizzazione Puntualmente riprese come vedremo dalla riforma Cartabia la prima e la tendenza a facilitare l'interlocuzione con gli uffici giudiziari a distanza Aprendo la rete della giustizia a soggetti qualificati esterni forze dell'ordine i difensori anzitutto mediante i portali Il portale delle notizie di reato Già esistente e il famigerato portato in deposito atti penali introdotto in piena emergenza pandemica nella stessa logica i difensori sono stati anche abilitati a depositare atti impugnazioni comprese inviandoli a mezzo pecca Posta elettronica certificata La seconda tendenza è strettamente collegata alla prima Il deposito telematico presuppone infatti la smaterializzazione degli atti il legislatore pannelli qua dunque favorito la digitalizzazione La digitalizzazione degli atti processuali giungendo a imporre in taluni casi e per la prima volta l'obbligo di creare gli atti processuali Aldo originale in formato digitale La terza e ultima tendenza quella più controversa in oggetto di atteggiamento ondivago da parte del legislatore quella alla Vespa Cerizza azione o delocalizzazione delle attività giudiziarie processuali Ossia lo svolgimento delle udienze penali o di altre attività processuali con soggetti che partecipano a distanza Grazie tradizionali strumenti di videoconferenza oppure attraverso le piattaforme informatiche Things Sky for business messa a disposizione dal ministero della giustizia Bene allora la riforma Cartabia come confermato anche dal recente atto di Indirizzo politico-istituzionale della ministra La riforma punta molto sulla digitalizzazione Ai fini della fluidificazione chiamiamola così degli adempimenti processuali e quindi nuda misti in ultima istanza ai fini di un miglioramento anche in termini di speditezza del sistema giustizia in questa logica si mettono in campo una serie di misure destinata a operare su piani molto diversi tra di loro ma assolutamente complementari Con ciò dimostrando piena consapevolezza che la diffusione del processo penale telematico non è solo questione di norme processuali Occorre altresì Investimenti per l'adeguamento tecnico cioè delle infrastrutture di sistemi informatici e degli applicativi esistenti occorrono misure organizzative come ufficio del Processo in cui sono numerosi i riferimenti di supporto alla informatizzazione del processo penale occorrono infine Investimenti per la formazione e l'aggiornamento del personale coinvolto per quanto riguarda gli interventi di carattere normativo che ci più ci interessano la legge delega si occupa dei vari profili della digitalizzazione processuale che primo o richiamato i Kentucky maggior chiarezza per creare punto uno schema anche maggiormente comprensibile è inutile qui richiamare profilo documentale Profilo comunicativo dell'atto Beh statalizzazione delle attività processuali Relativamente al profilo documentale della sessuologia viene rilievo anzitutto il comma cinque dell'articolo uno lettera tra secondo il quale il legislatore delegato dovrà prevenire che atti e documenti possono essere formati e conservati in formato digitale Con modalità tali da garantire l'autenticità integrità leggibilità irreperibilità il previsto dalla legge anche la segretezza Si sta parlando è evidente Di quello che presupposto fondamentale per la gestione con modalità telematiche del fascicolo processuale e in generale per il passaggio al processo penale telematico nel senso sospetto Alludo alla creazione e gestione di attività attivi digitali La norma parlassi Bardi di possibilità quindi parrebbe che la Natività digitale sia una dimensione privilegiata è incoraggiata ma non ancora obbligatorio si può tuttavia supporre che l'obbligatorietà della modalità telematica per depositi notifiche invieremo avrebbe possa in futuro avere efficacia trainante la l'attività digitale comunque sia in base alla direttiva in esame occorre delegato sembra chiamato a riscrivere la disciplina dell'impero secondo del Codice di rito quella dedicata appunto agli atti così da declinarla tenendo presente le peculiarità dell'atto informato telematico Tra le norme da riscrivere così almeno per ad esempio quelle in tema di relazioni verbale sottoscrizione degli atti Richiesta rilasciò copie e anche quella sulle modalità di documentazione degli atti l'articolo centotrentaquattro ora ma penso anche è un punto importante alle disposizioni riguardanti le conseguenze per l'inosservanza del modello legali nullità inammissibilità o alto Sotto quest'ultimo profilo sarà importante come già osservato in dottrina calibrare opportunamente le nuove norme per evitare eccessi di formalismo così da assicurare da un lato la proporzionalità L'interesse tutelato dalla fattispecie legale ed eventuali troppo legato alla sua inosservanza e dall'altro coerenza Coerenza che va cercata sia all'interno del sistema processuale ma anche rispetto alle un indigenti estranee all'ordito codicistico un esempio fra tutti Un esempio negativo di incoerenza e sproporzione la disciplina prevista dal legislatore pandemico in relazione requisiti formali del documento da depositarsi con modalità telematica Questa è una disciplina che varia a seconda delle modalità con cui si è perfezionato il deposito se avvenuto tramite il portale davanti a me Perk Scusate oppure in allegato all'atto d'impugnazione trasmesso tramite posta certificata perché in quest'ultimo caso il documento allegato all'atto di impugnazione Sia previsto con evidente sproporzione il difetto di coerenza rispetto alle altre ipotesi che tutti i documenti all'atto allegati all'atto d'impugnazione Siano sottoscritti digitalmente dal difensore per attestarne la conformità all'originale E ciò addirittura si badi appena di inammissibilità dell'impugnazione Piquet pare onestamente dicessimo per quanto riguarda il secondo confino menzionato Quello comunicativo La comunicazione trasmissione degli atti l'intento di modernizzazione si manifesta sempre nel comma quinto nel criterio direttivo che impone a legislatore delegato di provvedere l'obbligatorietà della modalità telematica Per il deposito di atti e documenti per le comunicazioni identificazioni il tutto assicurando Al mittente e al destinatario Certezza sulla trasmissione e ricezione dell'atto e sull'identità del mittente ed è il destinatario il cambio di prospettiva rispetto all'impostazione della disciplina ordinaria quella pandemia e anche rispetto al disegno di legge in buona fede è evidente e sta nell'abbandono della facoltatività Con l'introduzione di un obbligo generalizzato di deposito con modalità telematica almeno a regime L'obbligatorietà viene infatti temperata da una fase transitoria ispirata al criterio di gradualità così da accompagnare l'attuazione della lega alla formazione del personale immobile nella stessa logica di gradualità Si prevede anche nella direttiva successiva Che mediante un regolamento ministeriale peraltro adottato con interlocuzione interlocuzione col CSM CNF Possano anche individuarsi uffici giudiziari e tipologie di atti per cui potranno adottarsi anche modalità non telematica il deposito Si può quindi immaginare una fase iniziale di attuazione della delega geometria variabile Ma è auspicabile una volta regime questo è un punto importante non volge netta normativa sistemi informatici su tutto il territorio nazionale Perché altrimenti le criticità nel processo civile telematico su cui ha richiamato l'attenzione il CSM nella relazione sullo stato della giustizia telematica Per il vento due mila ventuno depositata nel dicembre scorso Sempre in materia di depositi con con modalità telematiche semplici sul profilo comunicativo degli atti dunque decisamente apre tali sono le direttive che si occupano delle ipotesi di malfunzionamento dei sistemi informatici dei domini al giustizia L'articolo uno comma uno lettera sei Che fanno tesoro delle criticità emerse durante l'emergenza pandemica e anche delle soluzioni elaborate da tempo nell'ambito del processo civile telematico in Breve Per scongiurare che malfunzionamento dei portali il sistema informatico abbia effetti paralizzanti sulle prerogative difensive Il delegante prevede da un lato la possibilità di finzioni alternative al deposto telematico come potrebbe essere ad esempio l'autorizzazione al deposito in forma cartacea Dall'altro si prevede un sistema pubblico di allerta e di accertamento della durata del malfunzionamento inizio infine dell'evento Vale la pena notare che un sistema simile conta agevolare enormemente la prova del fatto processuale malfunzionamento Da cui dipenderà l'operatività di eventuali rimedi anche qui un esempio pensiamo al l'ipotesi alla necessità di una restituzione in termini allorché la partisse in corsa in una decadenza per coincidenza dei malfunzionamento Con la scadenza del termine utile per il deposito dell'atto Per concludere la parte relativa al profilo comunicativo dell'atto almeno considerata anche la nuova disciplina sulle notificazioni telematiche che per la prima volta include Come è possibile destinatario anche l'imputato non detenuto Relativamente soltanto però alle notifiche successive la prima e diverse da quella di diciamo di citazione in giudizio si tratta di un profilo ma finale e che per limiti di tempo non posso trattare in questa sede interramento dunque di rinviare alla relazione scritta per questo specifico fino la terza e ultima linea d'intervento della riforma Cartabia è quella tracciata dal comma otto dell'articolo uno in cui sono stati inseriti criteri disomogenei Riguardanti i tuoi figli molto diversi tra loro Da un lato si tratta della documentazione mediante registrazione audiovisiva dell'interrogatorio svolto fuori dall'udienza Ed è la prova dichiarativa nonché dell'individuazione di ipotesi in cui le sommarie informazioni testimoniali dovranno essere almeno fondo registrate dall'altro lato Si tratta dell'individuazione dei casi in cui con il consenso delle parti sarà possibile partecipare a distanza all'udienza o all'atto del procedimento quindi vengono in rilievo in quel profili profilo documentale ancora una volta del parcellizzazione della giustizia ebbene le direttive sulla registrazione audio visiva un fonografica dei contributi dichiarative variamente intesi Con queste schede Iren come dicevo si torna ancora sul profilo documentale tirate Laforgia ma in una prospettiva diversa da quella prima esaminata qui si tratta di serbare memoria delle performances dichiarative con modalità diciamo altamente mimetiche Queste direttive si prestano ad una duplice lettura in base alla prima di tipo efficienti sta tutta sbilanciata sul fattore tempo Il legislatore delegante sembra vera poi dico della Consulta di cui alla sentenza centotrentadue interventi mutamento del giudice come confermato Anche dal criterio direttivo riguardante la modifica dell'articolo cinquecentoventi T cinque In cui in Breve Si prevede che la videoregistrazione Santi ostacolo alla riassunzione della prova dichiarativa la quale sarà disposta solo se specifiche esigenze lo rendano necessario Si tratta di un'impostazione che come ha osservato da Renzo Orlandi lascia uno spiraglio per le richieste parte ma presta il fianco tutte le critiche non odierno mandargli astinenza centotrentadue E anche alla successiva sentenza Bajrami che qui non vorrei richiamare la seconda chiave di lettura più garantista è quella che vede nella riproduzione audiovisiva fonografica come accessibili a costi anche molto contenuti il uno strumento per migliorare la qualità dell'accertamento e ciò non solo perché la registrazione Consente di restituire al giudice intatti prosa dodici del discorso in tutti i casi in cui egli non abbia avuto la possibilità di entrare in contatto diretto con l'affondo è dichiarativa La registrazione continua diciamo così delle performances dichiarative A partire dalle sommarie informazioni testimoniali in avanti può infatti essere utile anche da un'altra prospettiva in quanto consente di mantenere traccia di un Simone del comportamento del dichiarante e cosa più importante consente di comprendere se durante la raccolta delle sue dichiarazioni sono state veicolate anche erano in buona fede degli investigatori Informazioni post elemento o suggestioni che abbiano irrimediabilmente contaminato suo ricordo fino al punto da la fase delle indagini preliminari Su un piano completamente diverso si colloca e quindi passiamo al terzo profilo avvertiva che prevede appunto la possibilità di un grande spazio all'inserzione delle attività processuali ossia la partecipazione a distanza dell'atto Alla tutti scusate o all'udienza si tratta di una delle avanguardie del percorso di modernizzazione e paradossalmente il livello di precisione del criterio direttivo ed esame è inversamente proporzionale alla delicatezza dell'istituto l'unico punto fermo ha infatti dato dalla necessità del consenso delle parti McQueen zitto Vorrei sottolinearlo su cui sarà anche assestato il legislatore pandemico almeno prima di tornare all'assetto restrittivo attualmente vigente ciò premesso Banzi tutto notato che il fenomeno della partecipazione a distanza ad un atto del procedimento all'udienza da parte di taluno dei soggetti coinvolti E il fenomeno della celebrazione dell'intera udienza a distanza con totale dei falsari iniziazione dell'attività giudiziaria Perché nessuno dei soggetti processuali condivide lo stesso spazio fisico dicevo questi fenomeni sono concettualmente distinti fra loro E va tenuta presente questa distinzione perché se osserva Priamo il tenore letterale della legge ed è legata in particolare il fatto che si parli di partecipazione distanza nell'udienza E non di udienza tenuta mediante collegamento da remoto dizione questa invece usata dal legislatore pandemico Dicevo se poniamo all'attenzione al tenore letterale a questa a queste edizioni si può legittimamente pensare che l'attore Per l'elegante abbia voluto escludere Per incompatibilità con la nostra architettura costituzionale la forma più estrema della cosiddetta virtuali Kia Venga mi secondo fenomeno cioè che ho menzionato per lasciare aperta la porta soltanto alla parziale Partecipazione a distanza l'attività C'è suonare una partecipazione a distanza che oggi si vorrebbe smarcare Per i limiti soggettivi che oggettivi che connotano una videoconferenza e il TELESAL me come regolate nelle discussioni che attuazione del Codice Nell'auspicio che sia davvero questa la volontà del delegante in sede di attuazione si tratterà allora di individuare il caso in cui ferma necessita del consenso delle parti Sarà possibile la partecipazione a distanza all'attività processuale o all'udienza perché non tutte le attività in udienze hanno le stesse caratteristiche e penso a favore di quali soggetti e per quale attività si potrà consentire la partecipazione a distanza e a tutela dei quali interessi Potrà avere rilevanza la gravità del reato per cui si sta procedendo quando trasferirsi un approccio generalista che prescinde dal titolo di reato Sono interrogativi importanti questi a cui legislatore delegato non potrà esimersi dal dare risposta Posto che il consenso delle parti sembra concepito con una condizione necessaria ma certamente non sufficiente Per far utilizzare la utilizzazione delle attività processuali e quindi sarà inevitabile operare una selezione visto l'intento o neppure troppo celato del delegante di non disperdere in parte delle esperienze nel periodo dell'emergenza sanitaria è plausibile che vengano replicate alcune delle limitazioni previste Nel modello pandemico della remotizzazione penso ad esempio alla preclusione nella fase processuale Della remotizzazione Di udienze istruttorie o discussione finale ma non è da escludersi che venga raso rilievo anche i criteri emersi nel dibattito scientifico Penso alle proposte di Benedetta Galgani di valorizzare il collegamento al a distanza nelle udienze di impugnazione Per consentire alle parti una discussione orale ancorché a distanza invece di elevare la trattazione scritta A Cannone generale del giudizio di appello penso ancora i suggerimenti di Sergio Lo Russo impiegare come possibilità selettivi quello della necessità di tutelare certi soggetti Una difficoltà di garantire la presenza di altri soggetti o ancora l'urgenza un atto del procedimento Comunque sia la tenuta costituzionale della nuova disciplina per la tenuta costituzionale scusate della nuova disciplina sarà necessario assicurare secondo risalente insegnamento della consulta il cosiddetto realismo partecipativo quindi il collegamento a distanza Dovrà essere concepito Non solo dal punto di vista tecnico ma anche normativo in modo tale da salvaguardare contraddittorio e l'effettiva partecipazione delle parti il legislatore delegato dovrà quindi occuparsi della qualità del collegamento Tenendo presente che il collegamento a distanza mediante piattaforma informatica che è quella che ne stiamo usando in questo momento non assicura gli stessi standard tecnici garantistici delle tradizionali videoconferenza Pur nel silenzio del delegante sarà quindi necessario elaborare un articolato corpo di regole volte non solo governare l'unica condizione prevista il consenso delle parti i quali parti come raccogliere questo consenso come a verificare la sua volontarietà Ma anche e soprattutto le modalità esecutive rivela remotizzazione A tal proposito un punto di riferimento importante potrebbe essere costumi costituito dalle linee guida in tema di videoconferenza sì il giudice Rosy Bindi E lavorate nell'ambito della grande Europa nel due mila venti che giustamente richiamano l'attenzione strallato anche su Italia stenti infine un brevissimo cenno Per la peculiarità dei collegamenti mediante fa piattaforma informatica andavano affrontate anche le criticità evidenziate dal Garante della privacy nato curatore nazionale antimafia con riferimento all'applicativo Things e ai problemi di sicurezza Egli riservatezza di dati sensibili come quelli giudiziari perché in questo momento Essendo Things interpreta Marco sosta questi dati transitano su server non gestiti dal ministero e addirittura fuori dal territorio nazionale Mihail Jora rapidamente alle conclusioni ogni volta che le attività processuali vengono mediate da strumenti informatici non muta soltanto il Monti lavorare degli operatori della giustizia Tale mediazioni ha infatti ricadute sostanziali sulla giurisdizione e sull'esercizio delle prerogative difensive Che vengono di fatto dipendere piaccia o non piaccia nei sistemi informatici Per affrontare adeguatamente il futuro processo penale telematico occorre quindi prestare attenzione enorme attenzione al tema del mal funzionamento dei sistemi informatici e relativi rimedi nonché alla qualità del collegamento a distanza Perché tra le pieghe di questi aspetti tecnici di queste tecnicalità che prendono vita respirano le garanzie difensive nel contesto digitale Ancora occorrerà prestare molta attenzione alla struttura i requisiti formali dell'atto telematico Eventuali vizi in caso di inosservanza della fattispecie legale e infine alle caratteristiche intrinseche dell'atto digitale perché la fragilità a suo tempo evidenziata con riferimento al documento informatico vale naturalmente anche quando si parli di atti nativi digitali Anche i DS si dovrà assicurare integrità e l'affidabilità terza e ultima indicazione di metodo Sul piano delle fonti credo sia essenziale come già osservato in dottrina costruire un robusto e organico Corpo normativo a livello primario limitando allo stretto necessario il rinvio alle fonti secondarie a vari livelli L'esperienza del processo civile telematico dimostra infatti che la disorganicità delle fonti la loro eccessiva frammentazione e stratificazione anche a vari livelli dell'ordinamento non solo nuoce alla tenuta del principio le di legalità processuale ma finisce di fatto per tradursi in un ostacolo all'esercizio delle prerogative difensive Occorre quindi evitare di ripetere gli stessi errori commessi nell'implementazione del processo civile telematico Non vorrei peccare di eccessivo ottimismo Ma resto convinta che con queste tre elementare accortezza di carattere metodologico il binomio digitalizzazione che il processo penale potrà alimentare non soltanto inevitabile ma anche virtuoso Vi ringrazio per l'attenzione Nella sua relazione Gabriella Di Paolo ha tratteggiato il cammino inesorabile lento presso la realizzazione del processo penale telematico in un quadro sistematico molto molto utile E si è soffermata sulle prospettive offerte in questo senso dalla riforma Cartabia Con gli aspetti ancora da precisare D'altra parte si tratta di una materia nuova e complessa La ringrazio per il contributo che ha dato su questo tema particolarmente nuovo e Complesso Al momento non mi risulta nessuna richiesta tutti intervento via chat i tempi sono più o meno a quelli preventivati E la terza relazione quella di Enrico Marzaduri che il padrone di casa di questo convegno relazione che ha per oggetto le novità in materia di indagine udienza preliminare ma c'è una novità perché mi incarichi Enrico Marzaduri mani mi ha manifestato il suo desiderio di riformulare il titolo e quindi mentre lo prego di prendere la parola lasciano il compito di farci conoscere la tematica sull'acqua intende intervenire Sì e grazie presidente grazie Paolo in effetti l'intitolazione ufficiale un'interrogazione fin troppo impegnativa E quindi io voglio subito precisare che il il mio intervento avrà come convenuti essenziali quelli riguardanti l'introduzione dei nuovi presupposti per le mie della richiesta e l'emissione del provento di archiviazione da un lato e per l'emissione nella sentenza di non luogo a procedere tanto nella udienza preliminare tanto nell'udienza filtro qui ha già fatto riferimento Ennio Amodio E io so qua bella relazione introduttiva Sono due temi quelli della modifica dei presupposti dell'archiviazione assente sono da procede Ai quali la riforma Cartabia affida un compito decisamente delicato e cioè di dare una risposta a quell'esigenza di deflazione dibattimentale Che il ricorso ai riti premiali non ha soddisfatto Più di dieci anni fa Renzo Orlandi Quindi nell'ambito di una Splendida ricognizione di quelli che erano stato Stati gli esiti dell'applicazione ormai Da oltre vent'anni diritti differenziati concludeva in termini molto onesti dicendo che insistere Nel ricorso ai riti alternativi alla luce proprio della deludente Dei proventi Effetti che si erano avuti ebbene costituire una scelta insensate velleitaria A mio avviso poi vi erano anche altre considerazioni non soltanto quelle che derivavano dall'insuccesso statistico Estremamente significativo il fatto che con la riforma del cosiddetto patteggiamento allargato non si ottenne Quasi nessuna ampiamente dei casi di patteggiamento nonostante una crescita esponenziale degli spazi operativi di questo rito premiale ma oltre alla incapacità di dare una risposta a queste esigenze l'inflazione dibattimentale i riti premiali in particolare il patteggiamento anzi il patteggiamento in primis Offrono tutta una serie di profili che almeno per me risultano particolarmente preoccupanti Un patteggiamento che arriva a concludere il procedimento con l'applicazione della pena detentiva dopo una logica cognitiva alla quale si è affidato il giudice alla quale si affida anche nella società Nonostante la l'entità delle pene che vengono applicate Oltre al fatto che l'individuazione della pena quella pena congrua Secondo prima la corte costituzionale poi il legislatore non è mai una pena sindacabile controllabile dopo l'emissione della sentenza ed è una pena che da qui congruità non può essere misurata soltanto alla luce di quel premio fino a un terzo Ma deve essere considerata luce d'una sociologia giudiziaria che ci insegna come e già all'individuazione della pena base la gestione delle circostanze la sede in cui il premio trova attuazione Bene quindi Se da un lato e del tutto comprensibile la ricerca di soluzioni diverse per un'infrazione dibattimentale che appare necessaria vediamo se questo tentativo effettuato attraverso La modifica del centoventicinque disposizioni d'attuazione il quattrocentoventicinque e di quello che sarà una nuova disposizione interna al procedimento davanti al tribunale in composizione monocratica Oltre a poter incidere dal punto di vista dei numeri Sul sui dibattimenti è un qualcosa che non crea altri problemi perché la mia preoccupazione è proprio questa che in una riforma dove il filo rosso è sicuramente individuato Nella ricerca di una maggiore celerità processuale Si compia una Pericolosa riduzione dei significati del termine di efficiente il termine efficienza Si dice che l'efficienza e la parola chiave di questa riforma benissimo mai un'efficienza rialimentata direi quasi esclusivamente dei riferimenti valoriali alla celerità dei processi mentre efficienza vuol dire qualcosa di diverso Efficienza vuol dire che capacità sistematica di un meccanismo sociale a a raggiungere le proprie finalità questo vuol dire efficienza e le finalità di un processo penale sono quelle di arrivare ad un accertamento che sia Da un lato in grado di Fornire con efficacia delle risposte Quel problema della Tecnica cognitiva le il miglior metodo cognitivo utilizzabile e dall'altra parte anche di rispondere in termini anche in tempi socialmente accettabile ma la lettura che viene data Già Basta leggere la relazione della commissione Lattanzi al termine di efficienza e una lettura fortemente riduttiva e sostanzialmente tutta declinata all'interno della logica dell'accelerazione dei tempi processuali Ed in questo cosa comporta comporta che in alcuni casi a mio avviso anche in questo caso sia mancata al legislatore quella Attenzione alle conseguenze sul piano sistematico di certi interventi interventi che Come cercherò di non dico dimostrare ma di provare a vedere insieme a voi Hanno Una portata Assai maggiore di quella che uno può essere portato a pensare leggendo le note che hanno accompagnato la loro introduzione Incominciamo col dire che la Originaria impostazione codicistica Nora affidava solitamente a a questi momenti una finalità di filtro se noi andiamo a leggere la relazione al progetto preliminare Del codice di procedura penale con riferimento Alle indagini preliminari troviamo Delle affermazioni che sono estremamente lontani da quella quella realtà processo all'attuale e Possiamo constatare come il i redattori di questa relazione Facessero riferimento alle indagini preliminari come una fase destinata alla semplice delibazione della notizia di reato Una liberazione che dovesse finalizzata sia alla formulazione l'imputazione ma nulla di più tant'è vero che si accennava al fatto che ben potevano esserci procedimenti Privi completamente di indagini preliminari che arrivavano alla formulazione di imposizione sulla base della semplice notizia di reato è anche vero che fin dall'inizio però il nostro codice presentava delle contraddizioni perché accanto a questo modo di individuare il significato delle indagini preliminari poiché era una disciplina nella quale si potevano apprezzare i tempi di durata consistenti fino a due anni e modalità di acquisizione di elementi probatori che potevano anzi dovevano anche poter raggiungere quella gravità indiziario di cui al duecentosettantatré E quindi arrivando a livelli di accertamento che andavano ben al di là della derivazione la notizia di reato Un inciso Sì ci ricordiamo nella legge delega Già la richiesta di una misura cautelare anche solo reale determinava il passaggio a una fase processuale poi il legislatore delegato non ha dato Compimento a questa indicazione del legislatore delegato Dall'altra parte anche l'udienza preliminare in un un re Presentata come un momento di filtro l'imputazione azzardata Be'aveva una criterio valutativo quello originario di quattrocentoventicinque che subordinava all'evidenza dell'industria la prova dell'innocenza la possibilità di conclude il processo con una sentenza di non luogo a procedere Quindi si comprende bene come il legislatore e lo diceva espressamente La Corte costituzionale nella famosa sentenza ottantotto del novantuno affidava soltanto ai ricchi differenziati a quelli premiali in particolare e alla crescita di quell'allora competenza pretorile le possibilità di ridurre il peso sul dibattimento Sul dibattimento Garantito sul dibattimento che indubbiamente costituiva una garanzia che non poteva essere generalizzata proprio per l'impegno che lo lo sviluppo nel contraddittorio Delle tecniche probatori più raffinate avrebbe inevitabilmente comporta A livello di giurisprudenza gli impegni ci dobbiamo confrontare con quello che lo stato attuale prima di Provare a passare a operare una valutazione sui Nova a livello di giurisprudenza odierne non cito l'amministrazione abbastanza particolare perché se la Corte costituzionale A ormai Consolidato una lettura delle falle a fase delle indagini preliminari per cui si deve riconosce l'esistenza di una tendenziale competenza delle indagini preliminari una completezza che dopo la lettura che era stata fornita nell'ottantotto il novantuno è stata irrobustita attraverso le sentenze che hanno seguito Le le modifiche in tema di disciplina del giudizio abbreviato così da arrivare a dire che che il Pubblico ministero deve coltivare le indagini fino a fornire Al giudice Un materiale idoneo acconsentirvi io metterei tout-court una sentenza di condanna o di assoluzione qui fornendo una risposta completa a tutti gli interrogativi a cui deve corrispondere un giudice nell'emettere una sentenza Bene questa lettura Io sono in minoranza però contrasto questa lettura del principio di competenza avrebbe come rimessa una individuazione di uno ore E la realtà insostenibile da parte delle procure italiane perché questo onere dovrebbe riguardare ogni procedimento E La la conseguenza sarebbe una lite con la maggiore allungamento della fase delle indagini preliminari fa sì che già in maniera troppo pesante sta gravando molo minaccioso sull'intero E edificio nel processo penale italiano Bene accanto però a questa Lettura del con bella delle indagini preliminari che trova autorevole conferma nella dispensa costruzione troviamo poi una prassi applicativa che The riconosce ai sensi dell'articolo centoventicinque disposizione attuazione la Correttezza dell'esercizio dell'azione penale tutte le volte in cui ci si trova in una situazione di incertezza di dubbio quantomeno una situazione nella quale non emerge chiaramente la superfluità dibattiti detta quindi diciamo che Questo contrasto tra una certa potenziale possibile lettura del significato dell'indagine primari quindi anche dei criteri in tema esercizio penale e poi in qualche modo al centro della riflessione operata Dal dal legislatore delegante Già nel testo originario del disegno di legge buona fede per poi passare vedremo Nella versione della non so Lattanzi e poi per arrivare alle soluzioni soluzioni a livello di legge Delega ma direi già abbastanza delineate per quegli spazi poi di intervento per legislazione legato come Stato notato alcuni interpreti non appare particolarmente La soluzione che viene ad essere suggerita come sappiamo e quella di Superare la logica della Superfluità della vaglio dibattimentale per valorizzare invece un rapporto con la sentenza di condanna Questa soluzione una soluzione che già compariva ricorderanno tutti nell'articolo centoquindici che era La la prima versione della nell'odierno centoventicinque disposizioni d'attuazione e che era stato eliminato proprio perché si veniva a prospettare in una fase investigativa l'utilizzo di un riferimento ad una sentenza di condanna provvedimento che doveva avere come premessa un ben diverso sviluppo e una ben diversa partecipazione Per consentire di poter parlare di una sentenza di condanna anche la previsione la sentenza di condanna invece diciamo sì riprende questo riferimento alla sentenza di condanna che ho riferimenti che nella originaria versione del disegno di legge Buona fede e però caratterizzato da un'estrema vaghezza Estrema vaghezza perché come vi ricorderete nel disegno di legge quattro mila duecentotrentacinque Si allude ad una Ragionevole previsione dell'accoglimento della prospettazione E diciamo questa vaghezza Dal luogo peraltro ad una prima riflessione una riflessione a livello dottrinale ma anche a livello di dossier Formula formato dalle Camere penali che mi sento in dovere di richiamare perché poi la Commissione Lattanzi farà sostanzialmente sue queste considerazioni Nella disegno di legge buona fede in sostanza si modifica il criterio di giudizio ma rimane un criterio prognostico si parla sempre di una previsione di ragionevole Accoglimento nella prospettazione accusatoria Rispetto a questo criterio L'accusa di vaghezza viene però collegata non all'esigenza di inserire degli elementi di diversificazione nella descrizione di questa prognosi a proporre la sostituzione di una però non si come e viaggi In questi termini si esprimono le camere penali in questi termini si esprime anche all'interno di un articolato commento Nel disegno di legge Il professor Jalloud se il dottor Della Torre in un articolo pubblicato sul sistema penale quindi sostituirà una logica prognostica una logica diagnostica La commissione Lattanzi sei questa indicazione la segue tanto per la ipotesi del Richiesta di archiviazione e ovviamente anche dell'emissione del pretore trazione quanto per la udienza preliminare per quella udienza filtro che si si viene a collocare periti procedimenti a citazione diretta davanti al tribunale in composizione monocratica Ma L'aspetto a mio avviso più significativo lo ricaviamo proprio dalla relazione della commissione di Lattanzi la quale nel commentare questo passaggio questo diverso modo di concepire il criterio di giudizio non più Veramente prognostico qui a dire il vero usa la commissione un'espressione abbastanza ambigua parla di una Pronti a seguire agli annunci al tempo stesso ecco al di là della compatibilità di questo che sembra in realtà un ossimoro Ciò che volevo sottolineare come la commissione Lattanzi ritiene di poter in qualche modo nobilitare la scelta così operata richiamando la regola di giudizio di cui all'articolo cinquecentotrentatré del codice di procedura penale E cioè l'impossibilità di emettere una sentenza Se non si raggiunge una prova al di là di ogni ragionevole dubbio E cioè l'elemento a mio avviso Per certi versi anche più preoccupante è proprio costituito dall'idea che si possa e inserire questo Canone per l'affermazione della colpevolezza dell'imputato all'interno della fase delle indagini preliminari e dell'udienza preliminare La Soluzione così proposta quindi viene ad assumere un significato sul piano sistematico a mio avviso estremamente grave Nel senso che si ritiene di poter trasferire un momento di alta civiltà giuridica che costituita dalla ritengo prima richiamato Fuori dal suo contesto fuori da un contesto che Consente ha consentito alle parti di sviluppare adeguatamente le proprie valutazioni e considerazioni E che pone il giudice di fronte a questa piattaforma probatoria ormai completata maturata maturata attraverso la partecipazione per soggetti processuali interessa Qui invece noi ci troviamo a richiamare l'operatività di questo criterio in una fase quelle nelle indagini preliminari che seppur Cambiata rispetto alle origini vi ricorderete l'espressione con cui provocatoriamente nobile individuava la fase Che non Conte che non pesa ebbene non è più nessuno può parlare in una fase Che a questa connotazione ci sono spazi di intervento dopo la riforma del Duemila in tema di indagini difensive ma non si può certo Trascurare quello che una sociologia giudiziaria quotidiana ci fornisce e cioè che una fase nella quale abbiamo un pubblico ministero che Non può certo essere considerato Primo giudice uso questa espressione come qualcuno potrà resterà sorpreso da questa espressione perché proprio l'espressione che invece utilizzerà il Consiglio Superiore Magistratura nel parere che ha fornito Sulle norme che stiamo esaminando quasi a giustificare a legittimare il rapporto tra questa fase procedimentale Il soggetto dominus in questa fase il Pubblico Ministero e l'utilizzo di un criterio quello che al di là di ogni ragionevole dubbio E a mio avviso è del tutto stonato all'interno di questa fase e nella gestione che si ipotizza da parte del pubblico ministero Cosa viene quando un criterio come questo viene ad essere collocato in una fase dove Inevitabilmente via una disparità di situazioni tra quella del Pubblico ministero Gillet indagato Bene il rischio pesantissima quella di una sottovalutazione del significato garantistico di questo principio non solo nella fase in cui viene Richiamato ma anche nei suoi successivi possibili utilizzi perché perché quando il pubblico ministero eserciterà l'azione penale Vedremo poi che la versione finale della legge delega si allontana fortunatamente da quello che era la dizione Ipotizzata dalla commissione Lattanzi la commissione Lattanzi si parlava espressamente della Impossibilità di esercitare l'azione penale quando non vi erano elementi che consentivano di Quando gli elementi acquisiti non erano tali da di terminare la condanna Bene quello che si realizza Attraverso la inserzione di una logica dibattimentale nella fase delle indagini preliminari non è la crescita di garanzie delle indagini preliminari Ma il rischio che attraverso l'utilizzo di questo criterio l'apparente utilizzo di questo prete frasche indagine premiali venga ad essere ridotto il significato dello stesso criterio anche nelle fasi successive E Nella Lo sviluppo ulteriore della Di questa riforma come abbiamo anticipato fortunatamente ci si allontana da questa prospettiva diagnostica alla quale si era affidata la la commissione Lattanzi lei con una certa superficialità e e si passa invece ad un criterio che a mio avviso recupera una prospettiva prognostica perché per tutte e tre le ipotesi sia per la richiesta di archiviazione sia per l'immissione sentenziano che procede sia per la sentenza Luca procede in rivista nell'ambito dell'inedita udienza filtro predibattimentale I provvedimenti Saranno disposti quando gli elementi acquisiti non consentono una ragionevole previsione di corna quindici si allontana dalla prospettiva che prima forse con Eccessivo allarme qualcuno potrà pensare o rapidamente rappresentato Rappresentato Il giudice e il pubblico ministero sono chiamati a valutare se il Matera colto giustifica la previsione della futura missione la sentenza di condanna ma se è vero che l'abbandono della formula precedente porta a Esclude che si possa Parlare tout-court di una sostanziale anticipata valutazione di colpevolezza è pur vero che Aurel un autorevole intervento quello del Consiglio Superiore Magistratura in sede di considerazione di contenuti di questo aspetto della riforma bene Sembra recuperare ancora una volta il criterio dell'al di là di ogni ragionevole dubbio e lo fa ancora una volta pensando che attraverso questo recupero ci sia una crescita di garanzia ne discenderebbe cito testualmente una maggiore responsabilizzazione degli uffici di procura l'esaltazione della partenza del pubblico ministero la cultura della giurisdizione attenzione Di un soggetto il Pubblico ministero che assumerebbe nel corso delle indagini preliminari un approccio terzo rispetto alla notitia criminis Ponendo in essere tutte le attività necessarie ad accertare completamente lo svolgimento del fatto e ha individuato Il responsabile Così da potersi individuare questo è la conclusione a cui arriva il CSM nel parere e messo a seguito di una delibera del dicendo il ventinove luglio due mila ventuno quando ormai c'era già il testo definitivo anche se non formalizzato Ebbene così da poter si individua venne il Pubblico ministero il primo giudice del materiale investigativo raccolto che dovrà essere valutato con obiettività e nell'ottica del futuro dibattimento E fanno sorridere a me queste considerazioni però Chi conosce come voi conoscete la dispensa la Corte di Cassazione bene ci son tante sentenze la Corte che riprendono questo profilo escludendo il ruolo di parte del pubblico ministero nella fase delle indagini preliminari Bene la mia preoccupazione e quindi Cuesta che Si arrivi ad una Politica dei criteri di giudizio in fase di indagine preliminari ad una modifica in fase di udienza preliminare senta tener conto di quello che potrebbe essere un effetto sistematico estremamente preoccupato E cioè già noi Avvertiamo abbiamo avvertito la crescita del ruolo delle indagini preliminari nell'ottica complessiva del processo penale già abbiamo visto come un'indagine preliminare tendenzialmente completa o anche solo tendenzialmente completa comunque che si impone come oggi si impone nella prospettiva Anche di Pubblicità del processo bene e un'indagine che questa diventando Il il luogo Lo dico finale ma il nuovo centrale di formazione della prova La realtà e quella che Prego triste di una disattenzione del legislatore per quelle garanzie e Paolo Tonini bene segnalava quando individuava quelle forti criticità caratterizza la nostra giustizia penale come ci si stia allontanando progressivamente dalla che ha rispetto di principi fondamentali del nostro processo penale anche se consacrati a livello costituzionale Basta pensare alla Veramente Disarmante percorso che è stato fatto compiere al principio di immediatezza Da parte di una magistratura che continua a non voler A forza non riuscire a percepire il significato dell'esperienza probatoria rubo l'espressione A Francesco Morelli su un articolo pubblicato recentemente sulla Rivista italiana di diritto e procedura penale La mia preoccupazione quindi che Questa ricerca di un'accelerazione dei tempi processuali in questo caso attraverso una crescita delle ipotesi nelle quali il procedimento si arresta o nella fase delle indagini preliminari o in sede di udienza preliminare udienza filtro Abbia con sé almeno due difetti primo questa A mio avviso inaccettabile sovrapposizione tra i ruoli il delle garanzie dibattimentali e le fasi precedenti la fase dibattimentale Il secondo è che ogni dato sul quale si è soffermato giustamente Ennio Amodio E quello di non tener conto di dati fattuali che hanno avuto una conferma sul piano esperienziale che non possono essere trascurati Si pensa davvero che si possa modificare una prassi consolidata attraverso una riga molto cambiata a livello di dice processuale Basti pensare che basta davvero Inserire un criterio di giudizio diverso quando poi sul piano della motivazione Il provvedimento marcato ancora volta lune spezzone E stavolta Paolo Ferrua non è il provvedimento col quale sì esercita l'azione penale o si rinvia a giudizio ma il provvedimento che legittima l'inazione con la sentenza di non luogo a procedere E proprio il tentativo che opera Ennio Amodio attraverso quella che potrebbe essere una sorta di Semplificazione degli oneri motivazionali segue questo percorso e cerca di dare una risposta il legislatore attualmente invece sembra da un lato dimenticare quella che L'imponente incidenza sul piano presso l'oggi go di certe situazioni normative In parole molto povere e troppo più facile Rinviare a giudizio Di quanto può essere motivare la sentenza di non luogo a procedere nonostante la somma l'Italia la motivazione di cui a quattrocentoventisei e troppo più facile esercitare l'azione penale anche se poi la motivazione della archiviazione spesso la motivazione estremamente Succinta Non conciso e basta ma direi In adeguata eppure trascurando questo dato fattuale si lascia ferma la situazione per quanto riguarda gli oneri motivazionali e ci essere affidati ad una viviamo maggiore severità teorica che porta con sé però queste con sequenze sul piano sistemato E allora Questi effetti sistematici forse non sono stati sufficientemente valutati da parte del legislatore e forse la mia preoccupazione che non sia una colpa cioè una distrazione ma che sia Una scelta meditata e cioè attraverso questa crescita l'importanza nella fase delle indagini preliminari si viene ad alterare complessivamente l'equilibrio del nostro processo penale Non si tratta quindi soltanto di far crescere la capacità di effettiva dei momenti relativi alla scelta son quasi alla fine Paolo Alla scelta relativa all'esercizio di una penale o alle decisioni in tema di comunque un serie di conclusione dell'udienza prima cioè qualcosa di molto più proprio significativo che viene ad essere chiamato in causa e credo proprio il ragionamento iniziale questa efficienza collegata sul piano valoriale solo alla crescita Sul piano della celerità del processo Non più quel processo che deve dare delle risposte giuste sul piano dei valori costituzionali che non sono soltanto quelli della celerità della ragionevolezza dei tempi processuali E forse e il caso di non dimenticarsi quanto la Corte costituzionale una sentenza che non va dimenticata ebbe a dire che cioè che un processo Anche il più rapido possibile Non sarà mai un processo giusto se in una prima rispettato tutte le garanzie che sono previste Per le parti che vi partecipano Io rinvio al testo scritto per ulteriore considerazione penso così di aver sostanzialmente rispettati i tempi che mi sono stati assegnati Sì assolutamente siamo perfettamente in orario e dire che dopo Ennio Amodio anche ricco Marzaduri ha fatto un richiamo alla prassi all'esperienza pratica Le sue osservazioni in parte coincidono in parte divergono da quelle di Ennio Amodio quel DNA modi appariranno sul rivista Cassazione penalizzo impunità ventidue stabilire queste osservazioni quindi sono un segno della dialettica che è in atto nella nostra associazione sicuramente stimolerà hanno il dibattito grazie a Enrico Marzaduri La quarta relazione è quella di Gianluca va raso che interviene per la seconda volta dopo che ci ha ricordato l'amico comune Angelo Giarda E ha per oggetto l'apporto dei procedimenti speciali al recupero dell'efficienza processuale L'obbligo di prendere la parola Grazie presidente Mio maestro avrebbe detto che bisogna salvaguardare il diritto alla salute tutte le persone collegate quindi cercherò di contenere ulteriormente i tempi rimandando ad una relazione scritta provvedeva a trasmettere all'associazione E vorrei chiamarmi subito alle parole che mi ha mi hanno molto colpito di del professor Marzaduri laddove a ricordato dalla ricerca di Orlandi delle parole del professor Orlandi Laddove diceva che non bisogna insistere nel ricorso ai riti alternativi Perché sarebbe una scelta insensata e velleitario Allora mi permetto di partire da queste parole proprio per dire che la riforma Cartabia Punta ancora una volta sui procedimenti speciali per ottenere la deflazione processuale che alla base del discorso e specifici in vista della riforma Il punto è in maniera importante accanto ad altri strumenti come appunto indicato dallo stesso professor Marzaduri laddove ha parlato della regola di giudizio delle indagini preliminari dell'udienza preliminare barbuto a mio parere nodale Che non si può cogliere appieno se si legge esclusivamente nell'articolo uno comma dieci nella legge delega che la parte della delega Specificatamente relega dedicate ai procedimenti speciali realtà adesso cercherò di di esplicitarlo bisogna leggere Altre parti che a mio parere sono molto più importanti della riforma in materia di procedimenti speciali E che si collocano proprio in una linea di continuità e di sviluppo Rispetto a tre leggi fondamentali in materia che poi sono le tre riforme con le quali il nostro legislatore ha cercato nel tempo le più importanti e ovviamente di diciamo incentivare il più possibile l'utilizzo dei procedimenti speciali sto parlando mi riferisco ovviamente innanzitutto a quelli deflattivi del dibattimento E cioè la legge Carotti del novantanove la legge sul patteggiamento allargato del due mila e tre e poi la legge che ha introdotto il procedimento di sospensione del procedimento con messa alla prova la numero sessantasette del due mila e quattordici è chiaro che ci sono state tutti lo hanno evidenziato leggi contraddittorie rispetto a queste cioè leggi altri queste stesse leggi presentano a loro volta delle contraddizioni Ecco la legge Castagna cerca in tutti i modi superare le contraddittorietà né questa né di questa legge cercare in qualche modo di ovviare A quello che è avvenuto nel corso del tempo secondo tre direttive fondamentale tre direttive fondamentali La prima direttiva che quella che compare ad una lettura a mio parere del giunto riduttiva del solo articolo uno comma dieci e cioè l'ampliamento dei presupposti di ammissione riti speciali deflattivi del dibattimento E lunense intimazione il più possibile dell'imputato tale scelta con un incremento negli aspetti premiali e la riduzione delle preclusioni all'accesso Trovo molto più interessante è strettamente correlata una seconda direttiva un secondo linea seguita dalla riforma Castalia e che non è espressa nell'articolo uno comma dieci ma bensì nella parte dedicata al nuovo regime sanzionatorio e cioè all'articolo uno comma diciassette nel a mio parere il punto più significativo di tutta la riforma Cartabia che punta a rinnovare la centralità del patteggiamento accanto alla messa alla prova Attraverso una riduzione dell'utilizzo della pena detentiva che poi uno degli obiettivi tra virgolette caratterizzanti la riforma Castagna Con la possibilità per l'imputato di evitare la pena detentiva un vantaggiosissimo sanzioni alternative almeno nell'idea del legislatore E con essa allo stesso tempo un solo punto conseguire tenti di riduzione della popolazione carcerario E poi c'è una terza linea direttiva di questa riforma Che anche questa in linea perfetta con la legge urlando Adeguare la disciplina codicistica anneriti di cui si discute ai principi espressi dalla giurisprudenza delle Sezioni Unite della Corte di Cassazione e della Corte costituzionale Quest'ultima direttiva mi consente di smarcare rapidamente perché sono quelle meno rilevante e meno significative scusate se sorvolo su alcune cose e non potrò essere sviluppare il necessario approfondimento Ci accennerò soltanto al giudizio abbreviato Al procedimento giudizio immediato e al procedimento per decreto Quest'ultima a dire il vero necessiterebbe di un di un suo approfondimento ma in tema di giudizio abbreviato ci ritroviamo appieno in quest'ultima linea direttiva che ho appena evidenziato cioè l'adeguamento come già nella riforma Orlando Ai principi della giurisprudenza delle sezioni unite della Corte costituzionale Mi riferisco all'articolo uno comma dieci lettera lettera Habib modificare le condizioni per l'accoglimento della richiesta di giudizio abbreviato subordinata un'integrazione probatoria Prevedendo l'ammissione nel giudizio abbreviato se l'integrazione risulta necessaria infine la decisione e se il procedimento speciale produce un'economia processuale il rapporto in tempi di svolgimento del giudizio dibattimentale Cose già che ritroviamo nella giurisprudenza costituzionale di legittimità Poi riduzione di un sesto nel caso di mancata proposizione di impugnazione da parte dell'imputato della pena in concreto applicata dal dal giudice all'esito del giudizio abbreviato e anche questo mi sembra un po'un criterio direttivo un po'ingenuo Se correlato a questo anche qui solo un accenno alla possibilità in appello di ottenere una riforma ben più importante e soprattutto anche in connessione al nuovo patteggiamento in appello che viene anch'esso ulteriormente ulteriormente ampliato Mantenere il giudizio immediato anche qui in maniera estremamente veloce si regolano semplicemente la possibilità di richieste subordinate di procedimenti speciali a fondere la notificazione del decreto di giudizio immediato solo mi riferisco alla lettera c dell'articolo uno comma dieci anche in questo caso basta recuperare la giurisprudenza è già si poteva arrivare a questi risultati In materia di decreto penale di condanna la lettera di la lettera di prevede che la richiesta di decreto penale di condanna possa essere formulata dal pubblico ministero entro entro il termine di un anno dall'iscrizione della notizia di reato nell'apposito registro E comunque altre modifiche anche queste diciamo da sviluppare con riferimento invece la disciplina sulla quale vorrei soffermare l'attenzione Nel corso della questa mia breve relazione europeo ovvero sia sui due procedimenti speciali a mio parere sui quali parta maggiormente la riforma Cartabia La sospensione del procedimento con messa alla prova E poi proprio il patteggiamento ma spero sia chiaro con riferimento non solo all'articolo uno comma dieci ma con riferimento al nuovo regime sanzionatorio che ritorniamo scusate se devo parlare dei commi ma anche io per identificare la disciplina fatto fatica perché ovviamente e come fare una specie di di battaglia navale l'articolo uno comma diciassette della legge delega mentre la sospensione del procedimento connesso Rovati con uno o una ventidue cioè vedete che non c'è all'interno della legge da questo dal mio punto di vista ovviamente con ordine ben preciso e questo ovviamente non aiuta Nello studio nella materia Con riferimento alla messa alla prova con riferimento alla messa alla prova articolo uno comma ventidue Estendere l'ambito di applicabilità della sospensione del procedimento con messa alla prova dell'imputato oltre casi previsti dall'articolo cinquecentocinquanta Una due a ulteriori specifici reati puniti con pena edittale Dina non superiore nel massimo a sei anni e si prestino a percorsi risorse Rizzante o riparatori da parte dell'autore compatibili con l'istituto voglio dire che la richiesta di sospensione del procedimento con messa alla prova dell'imputato possa essere proposta anche dal Pubblico ministero è fondamentale questo procedimento io segnalo solo i dati statistici trovate pubblicati al quindici dicembre due mila ventuno La messa alla prova riguarda oggi ventiquattro mila duecentocinquantasei imputati Di affidati in prova ai servizi sociali sono diciannove mila questo per andare all'Ikea che già oggi La messa alla prova ha un'importanza efficacia retroattiva del dibattimento ed è chiaro che su questa linea si colloca spetta coerenza il legislatore con la possibilità di identificare su criteri E lasciano ampia discrezionalità la possibilità di reati appunto puniti con pena decisamente superiore A quella attualmente prevista Perché qui non bisogna lasciarsi fuorviare la possibilità per il pubblico ministero di chiedere la messa alla prova è chiaro che pur sempre necessario il consenso dell'imputato Perché senza il consenso dell'imputato al programma di socializzante che alla base della messa alla prova come avvenne precisato dalla Corte costituzionale nella sentenza numero novantuno del due mila diciotto Questo procedimento non si può neppure Nieri Di utilizzare e qui e vorrei punto dedicare un po'più in tempo al patteggiamento Al patteggiamento e qui dobbiamo leggere insieme l'articolo uno comma dieci della legge delega Con l'articolo uno comma diciassette Partirei dall'articolo uno comma comma comma dieci lettera a in materia di applicazione della pena su richiesta prevedere che quando una pena detentiva da applicare supera i due anni L'accordo tra imputato e pubblico ministero possa estendersi alle pene accessorie alla loro durata per vedere in tutti i casi di applicazione della pena su richiesta l'accordo tra l'imputato e il Pubblico ministero possa estendersi alla cuntista facoltativa lì alla determinazione del suo oggetto e ammontare Anche qui proprio riprendendo sempre le parole del professor Marzaduri Il legislatore si è reso conto della poca efficacia della legge sul patteggiamento allargato e cerca in qualche modo di rivitalizzare il patteggiamento allargato vedete che lo fa Ampliando la possibilità dell'oggetto dell'accordo tra le parti Trovo molto significativo tra le pene accessorie la possibilità dell'accordo sulla confisca anche qui viene evocata una sezione una giurisprudenza delle Sezioni Unite Che proprio a già chiarito Savina che ha già chiarito in che termini le parti possono mettersi d'accordo a dire il vero non solo sulla utilità facoltativa ma anche sulla confisca obbligatoria neanche su questo novero cui ragionare né in sede di attuazione della riforma Ma in questo articolo uno comma dieci ancora più significativo e forse questo è uno degli aspetti più interessanti in questo comma della riforma la riduzione degli effetti è straordinario della sentenza di applicazione della pena su richiesta delle parti Prevenendo anche che questa non abbia efficacia del giudicato nel giudizio disciplinare e in altri casi ecco su questa direttiva su questo criterio direttivo secondo me legislatore dovrà si punta molto perché evidentemente si cerca di superare quella contraddizione quelle Contri contraddittorietà che si sono avute nel tempo Interventi normativi ma divennero anche di giurisprudenza ci assimilato sempre di più la sentenza di patteggiamento alla sentenza di condanna Estendendo o normativamente o giurisprudenzialmente l'efficacia del giudicato della sentenza di patteggiamento in altri nei giudizi civili amministrativi di lavoro disciplinare appunto per legge pensate al anche ai processi lavoro e chiaro che in questi altri casi lasciata ampia libertà legislatore delegato di ridurre questi aspetti resta penali Basti pensare a tutti i requisiti di onorabilità cui oggi sono legati appunto occhi possono venir meno a seguito della sentenza di patteggiamento O pensate alla possibilità o impossibilità di partecipare alle gare pubbliche che deriva dalla dalla presenza di sentenza di patteggiamento è chiaro che nel momento in cui in questi altri casi si faranno rientrare tale situazione si potrà ottenere certo un forte incentivo rispetto ad oggi per utilizzo soprattutto in alcuni ambiti del diritto penale dell'economia O comunque in generale dell'assistenza di di patteggiamento ma visto che il tempo passa la norma a mio parere più più importante L'articolo uno comma diciassette l'articolo uno comma diciassette Che sembra un po'invece riguarda per l'appunto il nuovo sistema sanzionatorio e riguarda le nuove sanzioni sostitutive le nuove sanzioni sostitutive Il legislatore nella lettera ci si preoccupa subito dicendo che dovrebbero garantire l'educazione adesso poi cercherò di dirlo anche se un po'provocatoriamente che sarà ben difficile raggiungere questa finalità educativa Ma la norma qui veramente centrale l'articolo uno comma diciassette lettera eh A capire e proprio la a mio parere la il profilo sul quale maggiormente punta la riforma maggiormente tutta la riforma vengono leggo la norma Prevedere che il giudice nel pronunciare la sentenza di condanna o di patteggiamento non interessa la tendenza inversa di patteggiamento Quando ritenga di dover determinare la durata della pena detentiva entro il limite di quattro anni Possa sostituire tale pena con quelle della semilibertà o della detenzione domiciliare Queste sono le due nuove sanzioni sostitutive Céline Bertani detenzione domiciliare che riguardo al contenuto e riguardo preclusioni Il legislatore delegato chiamarle corrispondenti le omologhe misure alternative ma che diventano adesso sanzioni sostitutive semilibertà e detenzione domiciliare che vanno a sostituire pena concordata entro il limite dei quattro anni Quando ritenga di dovere a determinare entro il limite di tre anni possa sostituirlo anche con il lavoro di pubblica utilità sei condannato non si oppone Tre anni lavori socialmente utili Quando ritenga che doveva determinare entro il limite di un anno possibilità di sostituirla con pena pecuniaria Soffermiamoci sulle prime due ipotesi innanzitutto qui qui è il e il cuore della riforma O meglio in tema ovviamente di incentivo all'utilizzo del patteggiamento oltre a quello che ho già detto in precedenza Vi è uno stretto collegamento PRA nuove sanzioni sostitutive e percorribilità del patteggiamento Che costruito per di patteggiamento come sede tipica di applicazione delle nuove sanzioni sostitutive che servono a incentivare il più possibile l'utilizzo di questo patteggiamento Ora io vi prego di segnalati a recuperare la sentenza alla legge centotrentaquattro del due mila e tre cioè la legge sul patteggiamento allargato trovate una perfetta sintonia e ancor prima vi invito a ad analizzare progetto africano da cui a mio parere non so da mi deriva tutto tutto ciò e che trovate pubblicato un'appendice al volume Albert volume di Paolo su due volume terzo si degli studi sul sul processo penale Perché si tratta di una novità straordinaria molte qui procedo in estrema sintesi Qui ci troviamo in perfetta coerenza con quanto è avvenuto già in sede di messa alla prova in cui si è rotto definitivamente come dice la Corte costituzionale nella sentenza che citavo prima Il il rapporto con l'edizione esecuzione in che senso Nel senso che nel futuro patteggiamento nel nuovo atteggiamento Il Pubblico ministero puntato da subito si potranno accordare non solo sulla quantificazione della pena detentiva come oggi perché rimane pena principale quindi su questo non c'è nessuna novità Quindi non è che si è prevista una comminatoria astratta tra pena detentiva in alternativa ma le parti possono concordare di sostituire questa pena detentiva con una sanzione sostitutiva E quindi praticamente le già reparti non solo determinano in quanto uno di pena ma determinano le modalità esecutive della pena Non solo sarà il giudice nella Cogliere o rigettare l'accordo Ovviamente i in teoria colpo tenendo conto della finalità rieducativa della pena della congruità della pena come si vede se avessi espresso come si esprime come ricordava il professor o Marzaduri praticamente Nel momento in cui la sentenza sarà emessa e diverrà irrevocabile sarà immediatamente esecutiva verrà immediatamente eseguita perché non è prevista la sospensione condizionale della pena E fate attenzione questo un punto sul quale poi vedremo cosa succederà in tema di attuazione della riforma Non ci potrà essere almeno allo stato una sospensione dell'ordine di esecuzione Perché la sospensione dell'ordine di esecuzione riguarda solo la pena detentiva non certo la pena di cui stiamo parlando cioè sostitutiva fra l'altro se l'imputato il pm si mettono d'accordo su una pena sostitutiva e chiaro che diventa anche poco logico dal punto di vista proprio nella razionalità giuridica consentire poi riottenere una sospensione dell'ordine di esecuzione evidentemente per un affidamento in prova e qui emerge Va bene incongruenza importante della riforma Tra le sanzioni sostitutive non è stato previsto l'affidamento in prova al servizio sociale cioè non è stato previsto la possibilità come previsto nella riforma nella progetto Lattanzi Vito E come previsto già nel progetto politico per questo io ritengo fondamentale andare a recuperare questo progetto pilota che già nel progetto finché si prevedeva la possibilità di parcheggiare ad affidamento in prova proprio per evitare questa incongruenza che vi sto segnalando E chiaro che l'imputato a un incentivo a a patteggiare arma detenzione domiciliare ma è chiaro che vi è un disincentivo laddove vi è le concrete possibilità di poter lucrare un affidamento in prova al servizio sociale che ben più favorevole rispetto alla detenzione domiciliato quindi non spero di essere stato sufficientemente chiaro Patteggiamento i lavori socialmente utili anche questo un Istituto Studi straordinario implichi straordinarie implicazioni possibili straordinaria implicazioni sistematiche Perché per la prima volta in sede di patteggiamento le parti possono concordare qui si al posto della pena detentiva quindi oltre a quantificare la pena detentiva una modalità esecutiva del tutto esterno al carcere Quali sono i lavori socialmente utili e quindi sarà uno strumento che potrà vere una una un'applicazione pratica molto importante molto importante Anche perché Bassora corsi in maniera perfetta con l'affidamento in prova ai servizi sociali ordinario quindi è chiaro che io imputato se vuole evitare il rischio di una valutazione discrezionale della magistratura di sorveglianza intendo di affidamento in prova sarò impugnato senz'altro a patteggiare tre anni a a lavori socialmente utili Segnalo questo cercandone non solo di porre la questione l'interrelazione che c'è una messa alla prova La messa alla prova si può Brigitte si può beneficiare della messa alla prova solo una volta Questi atti questi patteggiamenti cioè il patteggiamento La sanzione sostitutiva non vi sono preclusioni anche questa è una novità della della della legge delega quindi si potrà parcheggiare lavori socialmente utili Anche più di una volta quindi questa è un'altra valutazione che poi il difensore dell'imputato insieme dovranno fare nella scelta nella scelta dei riti speciali Insomma cambia completamente la prospettiva di Scelta nel del patteggiamento e dei rapporti tra patteggiamento emessa alla prova sono evidenti le interrelazione erano già emerso e ovviamente nella giurisprudenza costituzionale Cinque minuti fa avevo finito Giustizia riparativa perché questo è l'altro profilo fondamentale che a mio parere poi incidere sui riti speciali l'articolo uno comma scusate anche qui con i commi leggono una Articolo uno comma diciotto mi sembra poi mi mi corregionale eventualmente la la professoressa ha parlato Ma le Caracci che dice che la giustizia riparativa sarà messa in ogni stato e grado del procedimento e anche nella fase esecutiva Poi ancora Quindi questa è la lettera Hutchins quella lettera è è quella che più mi interessa Prevedere che l'esito favorevole dei programmi di giustizia riparativa possano essere valutato nel procedimento penale in fase di esecuzione anche qui Non è scritto se la giustizia riparativa Sarà un percorso completamente deflattivo del processo e diventerà anche esso ovviamente tra virgolette una avrà una significativa fondamentale funzione legislativa del del processo o se sarà semplicemente un percorso parallelo al procedimento penale ma che potrà avere importanti architetti di rimozione Della responsabilità della sanzione Nel momento in cui alla giustizia riparativa si correranno riduzioni sanzionatorie in riduzione di responsabilità è chiaro che hanno avrà impatto sui procedimenti speciali Quindi anche qui bisognerà attendere l'attuazione della legge delega in materia di giustizia riparativa Conclusione Conclusioni non possono prescindere da una accenno alla fisionomia complessiva che andrà sumeri il procedimento penale Perché L'impatto procedimenti speciali l'utilizzo dei procedimenti speciali dipenderà anche da come Diventerà il procedimento penale Sono minacce Le indagini preliminari saranno almeno nella nel DRG l'attore più belli Sono previsti termini più brevi di indagine con controlli importanti ad opera del giudice per le indagini preliminari Mi chiedo non vi è il rischio con una riduzione dei tempi delle indagini di ridurre la la sola possibilità di svolgere indagini tendenzialmente oltre cioè non si incrementa il rischio di una incompletezza delle indagini Domanda ragazza posto dando una risposta alla Corte costituzionale indagini non complete ovviamente non favoriscono i procedimenti speciali Indagini non complete portano inevitabilmente a modifica dell'imputazione nell'udienza preliminare del dibattimento e ad una riapertura di ginestre sia rogatorie ed i procedimenti speciali Questo solo per dare un'idea di quello che può accadere in base alla nuova fisionomia del procedimento penale E ancora ne ha parlato professore alluvioni a parlare in questo caso lui e ci sarà una sezione apposita prescrizione sostanziale prescrizione processuale E chiaro che una volta che la prescrizione sostanziale definitivamente interrotta dopo la sentenza di primo grado non si potrà più puntare sulla prescrizione sostanziale Dicendo non parteggiò sto semplificando da allora perché tanto un filone la prescrizione sostanziale e quindi anche questa novità potrebbe incidere potenzialmente sull'utilizzo dei procedimenti speciali è chiaro che però dobbiamo porci la stessa questione parlando della prescrizione processuale perché sarà necessario che le Corti d'Appello si organizzino in modo il più possibile Castrezzato per evitare prescrizioni tali prescrizioni processuali perché è chiaro che le parti in base alla capacità organizzativa degli uffici prenderanno le proprie decisioni Questa mia affermazione mi consente di arrivare alla conclusione che tutti quanti hanno già profilo ultimo ma un ultimo che hanno Saint Just evidenziato in precedenza La riforma Cartabia necessità di un'adeguata riforma organizzativa Non solo lo segnalo del di tutti gli uffici giudiziari ma mi permetto di dire anche degli uffici dell'esecuzione penale Esterno Ed in tutta l'esecuzione penale in che senso l'organizzazione sarà necessario per far funzionare almeno nelle legislatore il procedimento penale Ma se non ci si troverà anche nell'esecuzione penale questo nuovo sistema sanzionatorio legato alla nuova fisionomia dei procedimenti speciali Cioè servirà semplicemente a segnare latine della finalità rieducativa della pena a favore ovviamente delle finalità poi questo sarà una valutazione da fare Della deflazione processuale riorganizzazione mi permetto di suggerire non solo nel processo nuovo organizzazione non solo del processo ma anche l'organizzazione dell'esecuzione penale grazie Ecco Gianluca va raso ha toccato da par suo uno dei temi più importanti e la riforma temi che mi stanno a cuore perché mi ricordano il contributo che il mio maestro Alessandro mano inverni Ha dato alla riparazione del nuovo Codice quando nel mille novecentosettantaquattro ha sollecitato l'introduzione per la prima volta dei riti alternativi al dibattimento Ringrazio Gianluca varato perché con le sue osservazioni ci ha aiutato nella nostra dell'anima riflessione sui il tema dei riti alternativi così come appaiono configurarsi nella riforma carta abbia A questo punto io ho ho soltanto un intervalli chiesta l'intervento del professor Angelo Zappulla professore associato a Catania che intende toccare a tematiche svolte dal professor Amodio Marzaduri Vista l'ora di Stato quello che dovremmo chiudere i lavori al dei tredici e trenta io chiederei appunto al professor Zappulla se ritiene opportuno svolge nel suo intervento nel pomeriggio Assolutamente nessun prima obiezione diciamo a questo punto manteniamo i tempi e dove appuntamento a tutti quanti per le ore previsto che si riprende alle ore quindici saremo puntuali poiché se abbiamo svolto questa sessione mattutina di Rai nei tempi previsti grazie a tutti quanti e ci vediamo nel pomeriggio Allora buon pomeriggio a tutti ben tornati a questa punto seconda sessione del convegno nazionale dell'Associazione tra gli studiosi del processo penale giù e Pisapia dedicato alla ricerca di un processo penale efficiente Questa mattina i lavori si sono conclusi con le ottime relazioni detti appunto preceduto questa sessione pomeridiana dove è emerso in particolare un fine comune che appunto riguarda il la riforma cartaria che quella della sua dalle città Perché l'architettura sistematica della riforma qui della legge centotrentaquattro del due mila e ventuno riguarda infatti tanto il Codice penale quanto quello processuale E questo l'accenno che ha fatto da ultimo il professore va raso nella sua bellissima relazione in merito e procedimenti speciali Il tema infatti della coerenza finalistica dei numerosi interventi di riforma che appunto perseguono un obiettivo comune ed unitario che l'alleggerimento del sistema complessivo primo fra tutti quello processuale E che naturalmente inciderà sui tempi e sulla quantità dei processi Avrà un effetto non secondario sulle tematiche che andremo a trattare in questo pomeriggio prima delle relazioni giorno diciamo ringraziamento volevo estendono naturalmente al consiglio direttivo per il ruolo che gli è stato affidato nell'entrare appunto in discussione di quattro temi in particolare diciamo sembrerebbero slanciati fra di loro ma così non sarà Tra quello che è il giudizio di primo grado interventi in materia di impugnazioni la giustizia riparativa e il punto rapporto sulla pena sul processo che sarà l'ultima relazione tra che tratteremo questo come il pomeriggio Dunque due profili da un lato processuali quello del giudizio dell'impugnazione dall'altro sostanziali che però convergono come dicevo in esordio E la riduzione da un lato del diciamo appunto numero di processi e dall'altro nella riduzione del primato detentivo dicendo maggiore efficientamento del sistema che muove anche da quella premialità acquistato fatto cenno questa mattina in una maggiore appeal dei riti speciali Ma entriamo appunto in realtà nelle due categorie di Citera Serrano dal punto di vista processuale Ora la legge numero centotrentaquattro del due mila ventuno in materia di giudizio attenta anche qui una rinnovamento una riconfigurazione che in realtà a dispetto di quanto è stato detto finora sul versante delle indagini preliminari e in particolare dei filtri accennati Pella professor Marzaduri Tenta in realtà una riforma che non è certamente a largo spettro sulla giustizia penale E sul versante sostanziale che non di cui non possiamo non tener conto quando parlare parliamo per l'appunto del dibattimento Imitando vieta ai profili di novità sotto questo aspetto certamente interessante leggere la relazione della commissione Lattanzi la commissione tecnica che ha in realtà rimodulato alcuni del proposte emendative contenute già nell'atto di nascita in realtà dell' Riforma che l'atto Camera due mila quattrocentotrentacinque questa relazione finale si propone appunto lo scopo del difficile compito di coniugare l'interesse a una maggiore fluidità e speditezza della macchina processuale con la conservazione se non il rafforzamento dei diritti garanzie connaturati all'esercizio della funzione giurisdizionale In realtà diciamo ambizioso appare il Progetto anche se poi andando a vedere gli elementi di novità sono certamente interessante capaci di impattare in alcuni casi tanto sul piano testuale quanto applicativo Come una modifica però significativa anche sulla ratio degli interventi degli quindi strumenti nell'ambito del giudizio di primo grado Il primo intervento è sicuramente la concentrazione e la ricordo quindi di una regola che l'esperienza giudiziaria ha in realtà nell'un per lungo tempo posto nell'oblio E per oltre trent'anni di vigenza del Codice appunto per di procedura penale ci consegna invece un processo penale che molto distante da quel paradigma astratto configurato l'articolo quattrocentosettantasette che per troppo tempo è stato abbandonato E interessante infatti questa riviste tassazione rafforzamento dell'appunto contiguità del processo continuo Lo dico perché naturalmente questa norma se puro molto piccola e il punto con pochissimo formulazione costituisce a mio sommesso avviso un canone fondamentale Per la credibilità extreme logica del sistema infatti non è soltanto un diritto delle parti quello avere una contiguità dell'udienza e ma la concentrazione dei tempi Appunto rende quindi anche fondamentale questa saldatura fra il giudizio e poi quelli che sono i principi che presiedono la formazione della prova in dibattimento Evidentemente è una sua oblio apporta appunto discapito livello generale di affidabilità della decisione Il secondo passaggio naturalmente è quello di un modello di comportamento virtuoso imposto naturalmente giudice sotto questo versante Verrà poi imposto alle parti si è detto infatti che le linee direttive della riforma Cartabia implica anche concetti di Val valoriali di comportamento dei protagonisti E qui secondo intervento va sicuramente alla missione della prove l'attività illustrativa delle parti Anche in questo caso si tenta una fluidificazione con significativa modifiche sul piano testuale infatti a quella indicazione delle richieste di prova del quattrocentonovantatré Farà invece l'uovo una illustrazione delle richieste di prova nei limiti strettamente necessari alla verifica di ammissibilità da parte del giudice Una modificazione significativa non soltanto sul piano testuale rospi cioè naturalmente che evidentemente ci sia un mutamento Sulle richieste perché appunto verranno allegate dunque ispirino illustrate e anche sul piano dell'ammissibilità della prova Non non vogliamo naturalmente come processo il penalista e meno la presente non vorrebbe che questa sì verificasse come pura modificarli ordine letterale Manzi l'approccio deve essere non soltanto quindi capace di andare al di là dell'anti formalismo è una scelta culturale importante questa ma significative è sicuramente quella di un contraddittorio informato per la prova scientifica Qui lei legislatore delegato prende atto in realtà dell'importanza che la prova tecnica nel nostro processo Adegua opportunamente la disciplina del diciamo giudizio contemplato nella legge delega ad un contraddittorio la formazione della prova tecnica Proprio perché il deposto delle consulenze tecniche perizie che ci verranno poi analizzate nella relazione consentono evidentemente un più efficace consapevole esame degli esperti nominati nel corso del processo penale Ma anche a del processo continuato significativo e naturalmente anche la modifica dirompente al quale faceva prima menzione questa mattina giusto Marzaduri sul piano della rinnovazione della prova dichiarativa e della cosiddetta immediatezza Qui com'è noto l'intervento per la legge delega si è imposto su un tema molto delicato che ha visto contrapposte posizioni e soluzioni molto distanti proprio nel progetto del ministro buona fede qui evidentemente si è operata una completa di struttura Per il testo normativo perché ha poco Congo appariva con riferimento alla regole applicativa del centonovanta bis uno speciale regime probatorio che Masi congegnata di fronte invece a quella che è una regola aurea Che dovrebbe essere una soluzione invece più opportuna proprio perché tutela coloro i quali sono chiamati al compito di decidere e per la tutela della formazione della prova innanzi al giudice chiamato a decidere Mitizzato in parte quindi però operata poi questa ridimensionamento la sentenza della Corte costituzionale numero centotrentadue del ventuno mila diciannove segnava già l'aria di una possibile soluzione in questo tema in questo senso E naturalmente successivamente l'inciso nel hanno inciso su questo versante le sentenze Sezioni Unite Darlan La commissione ci ottima soluzione scomponendo in realtà due regole decisoria le quale farà sicuramente menzione il professor bronzo nella sua relazione che mi pare una interessanti per cui continueremo ora una immediatezza ordinaria E una mini minimi di altezza differita alla luce anche di quella tecnologia acquisti questa mattina La professoressa Punto faceva menzione l'assolve la relazione sulla uso diciamo delle nuove tecnologia Sicuramente devo essere onesta Una lettura generale del giudizio di primo grado ci lascia post contenti si opera anche qui un contenimento un'accelerazione quaranta forzamento delle garanzie che invece la Commissione evocava A mio sommesso avviso sonoro diciamo sullo sfondo probabilmente questa l'occasione mancata della riforma Cartabia si poteva realizzare qui una giusta diciamo valutazione della centralità del giudizio operare un rafforzamento del metodo dialettico della formazione della prova Posto che sono troppo note evidentemente le esperienze giudiziarie nelle quali anche queste forme e modalità di acquisizione che sono fondamentali per darci una decisione non soltanto giusta Ma anche legalmente formata sono spesso ragioni legate la prassi e nell'esperienza quotidiana poco osservate Qui forse ci voleva un rafforzamento sul piano sanzionatorio di queste metodiche Anche perché devo dirlo che eventualmente una indicavano osservanza di queste probabilmente poco diciamo controllo potrà tenere sulle impugnazioni E questo infatti secondo campo processuale qui veramente la riforme della commissione Lattanzi erano molto più vaste molto più organiche anche ardite Sappiamo il destino che hanno avuto di qui poche diciamo sono in realtà gli interventi della legge centottantaquattro mai Sensi Ali Essenziale sotto il profilo naturalmente di un progressivo mutamento sia del rapporto fra il difensore E l'imputato che voglia presentare le impugnazioni qui la prassi deviante da parte di alcune anche difficoltà che oggi anche le cancellerie incontrano sono riportate tutte a carico del difensore con l'obbligo di mandati e quindi i requisiti formali che poi si sostanziano però in presupposti di ammissibilità dell'impugnazione e dall'altro il problema legato a una sorta di esilio dall'oralità gli ha fatto menzione già nella sua relazione introduttiva questa mattina Il professor Amodio dove si parla di una concezione distorta della di speditezza processuale in cui si travolge l'oralità della discussione Il né nuove regole sono infatti di un nuovo prototipo di udienza tanto nel giudizio d'appello quanto nel ricorso per Cassazione in cui probabilmente le parti sono tutte tenute ad un contraddittorio scritto Si realizza a mio sommesso avviso anche con una norma della equivoca formulazione sulla quale sicuramente professore Verrebbe Luta ci fornirà un'ulteriore diciamo riflessione E legata tutto appunto alla specificità dei motivi d'appello con l'indicazione specifica anche della ragione dedotta forse alcun mutamento di ruolo del giudizio d'appello Non più un giudizio pieno nuovo giudizio tanto per la rinnovazione anche qui viene poi rii diciamo in qualche modo rimodellata Superando la sentenza Palano Ma a questo criterio che canta già esistente nel Codice procedura penale potrebbe costituire appunto uno filtro momento di contenimento dalla dubbia In realtà natura posto che questa articolazione implicherebbe la sovrapposizione fra il giudizio d'appello ricorso per Cassazione che per natura e funzione sono totalmente lontane molto distanti Ma proprio questo recupero lieta di un contraddittorio cartolare senza partecipazione soprattutto nel giudizio d'appello importa oggi una forte critica perché sappiamo bene che ha la ricostruzione del fatto il giudizio sul fatto e giudizio appunto anche in appello quindi laddove non andiamo a ridurre Questa capacità di resistenza del giudizio nelle impugnazioni può soffrirne quello che è una decisione giusta E anche una carcerazione pubblicistica dell'udienza poiché l'amministrazione da della giustizia deve essere pubblica proprio perché è controllabile Nel chiedere questo pomeriggio invece le trattazioni riguarderanno quel concetto organico da cui sono partita In realtà riguarderanno da un lato un meccanismo del tutto innovativo a cui ha fatto cenno in parte il professor Barra Aso che appunto la giustizia riparativa qui si tratta di un binario che non incide sulle fluidificazione ma su una nuova concezione più moderna verosimilmente nel trattamento Del rapporto fra vittima e autore del fatto tanto che correttamente proprio per sarà motivo ci si chiede se questa porterà depauperamento della presenza dell'azione civile nel processo penale Qui si tratta di una forma d'avanguardia da parte della legge Poiché non vincola in realtà nessuna natura del reato tipologia l'approccio di questo tipo di programma ripartivo certamente sarà importante declinarla in ogni sua forma qual è il concetto di vittima quella legge si riferisce modalità forme e procedure conseguenti Qui la lingerie mento sarà sicuramente indiretto Infine quella rapporto organico che mi sembra diciamo appunto trasversale legge numero centotrentaquattro nella coerenza finalistica di una doppia anima sostanziale e processuale del testo vive pienamente nel potenziamento di alcuni istituti fra i quali appunto quelli menzionati questa mattina in un nuovo diretta Protocollo di sanzione alternativa alle pene detentive prende Ne ha già parlato il professor va raso io mi faccio cenno perché chiaramente qui la riduzione di pena e l'ampliamento di alcuni riti speciali potrà giovare appunto a quella lentezza del processo che sicuramente oggetto mirabile di questa legge la durata ragionevole del processo l'ha detto il professor Amodio e principio immanente della nostra Costituzione forse però sulla orizzonte che probabilmente no al processo ai penalisti vediamo c'è un sacrificio molte norme delle garanzie La sacralità delle forme implica in realtà foto tela Diciamo anche di valori che forse in qualche maniera sono stati abbandonati E il loro recupero appare essenziale la forma e sostanza nel processo ecco sostanza nella vita corrente Maggior ragione diciamo di fronte al processo certamente sono invece ammirevoli l'idea di un'anticipazione sul piano cognitivo della pena inflitta perché la pena deve essere appunto efficace in quanto raggiunta in tempi brevi Ma non voglio diciamo porre Il tempo levare il tempo a chi dovrà se succedere in questo pomeriggio quinto compiacere la parola al professor Pasquale bronzo che supera della razionalizzazione dei tempi processuali nella fase dibattimentale a cui do la parola Grazie ringrazio anzitutto direttivo della soluzione per questo dato la possibilità di intervenire in questo convegno mi è stato affidato come dice la professoressa Marandola il tema della razionalizzazione dei tempi nel dibattimento il la delega si occupa poco del dibattimento non molto il dibattimento ma questa circostanza trova spiegazione fastidio perché in una riforma che puntare lo cita nel processo il dibattimento e la fase del già sollevata a realizzare inconveniente che la laboriosa certamente male contemporaneamente quella più difficile da semplificare senza abbassare diciamo dossale risale dichiarazione però non mancano nella legge delega alcune indicazioni che puntano alla razionalizzazione quindi di conseguenza attende il momento ventenni dibattimentale Per rispettare i tempi stretti che ci sono stati raccomandati io chiedo scusa eh parola una scena approfittando anche della design che ha fatto la stessa Marandola sulle barriere l'indicazione di carattere Mannino di dibattimento io rimanderà la relazione scritta quelle problematiche tutte sono molto interessanti ma rimangono spirito ribelle meno problematiche per concentrare l'intervento sull'ultima delle quattro modifiche dico le le quattro indicazioni del comma undici lettere alla all'arrivo riguardo il dibattimento perché quella sicuramente l'impegnativa il compito più difficile riassegnati al legislatore delegato davvero il problema cioè della della disciplina della rivolge tutori dell'ipotesi gli mutamento del giudice conosciamo tutti la storia di questo problema il legislatore dell'ottantotto dedica una regola forte ma della corte delicatezza vedendo lunga allora l'unica novità assoluta speciale Larisa che applicativa questa diffusione gara mutamento del giudice viene contrastata con una rete processuale Un annotazione la rimozione è straordinario perché non è un caso previsto dal codice di tutte le sequenze dibattimentali istruttoria inclusa Tuttavia appare inconcepibile non non conservare in qualche misura il lavoro dibattimentale già fatto secondo subito il problema della recupero di questo lavoro i rapporti fra il materiale già acquisito Rispetto alla nuova istituzione e soprattutto il problema del diritto e dell'ampiezza del diritto delle parti a riaprire diciamo l'immediatezza La materia diventa subito avviato di una guerra interpretativa commenta dettagliatamente dollari proprio nel nostro con regno del due mila venti fra diversi modi di intendere proprio durante dibattimentale l'oralità immediatezza La guerra dell'uso del quale anche la Corte costituzionale sarebbe nata a pronunciarsi molte volte dal novantaquattro ad oggi Il tema sembrava aver trovato un suo assetto nella sentenza dell'esercito Jana Asso del novantanove La sentenza aveva chiarimento che il verbale della testimonianza formata davanti al primo giudice quando il dibattimento viene rinnovato non è affetta da una patologia che viene ritenuta l'utilizzabilità parte legittimamente del contenuto del fascicolo marrone utilizzabili per la decisione mediante lettura senza Ripetere l'esame degli Chiarante Quando questi possa Aver luogo riservato richiesto dall'Eba Polar secondo la ricostruzione della NATO almeno adesso non voglio avere interpretata dalla giurisprudenza successiva che ha incentrato la questione sulla relativa fra risenta di nuova assunzione della prova per il consenso all'utilizzazione dei dati Ventura del verbale precedente comizi L'uso indecisione del verbale dell'istruzione renziana Presuppone un consenso per interessati eventualmente ingrigito nell'intervista di ricollocazione Debba nominare liquidi giuridicamente di largo consenso rileva certo di fatto ma unicamente voluta la richiesta una coprono Cioè ventilati metodi di vendita capo enigmatica malaffare divario che si ritrova e dove ove chiede l'esame dei testi già sentito Rispetto alla prima esecuzione vale l'articolo cinquecentoundici secondo comma Consente la lettura di dichiarazione appunto solo dopo l'esame della persona che gli altri amico che stanno dietro Lo vedrà importanti che rispetto alla ricostruzione della sentenza che ha il naso la giurisprudenza si è mostrata insofferente Per il timore di allungamenti eccessivi dei tempi dibattimentali sappiamo dell'argomento con cui spesso anche soprattutto nelle sedi disagiate le sedi del sud nei tribunali metodico e accade che il giudice uno dei componenti del Collegium di e sappiamo che non di rado Questo mutamento avviene in una volta sola nell'arco del vizio ma addirittura più volte pensavo particolare dibattimenti monocratici Però sono una parte così rilevante nel nostro contenzioso ora si teme che questi allungamenti Possono essere a volte poco giustificabile provocati da regie fatica cronica delle difese che in realtà disinteressate alla prive di visione filante rinunciando a voi alcune domande Anteli con basso Tirreno Ambiente andiamo deontologicamente quindi ecco oltre che organo affrontare ogni possibilità Concludo consentita dalla legge per allungare il il il processo il clima generale sfiducia nel meccanismo Porta distesi i giudici acquisirlo liquidando quinta rinnovazione spesso a una serie di conferme delle dichiarazioni precedenti E allora arriviamo così alla sentenza centotrentadue della corte costituzionale alla quale la sentenza delle Sezioni Unite Bagliani pingue contenuti sono arcinoti la prima ridimensionato il valore concreto delicatezza in un dibattimento ormai assai lungo e totalmente vivo di concentrazione Così con quell'inversione logica che tutti hanno giustamente notato perché in realtà non è la mancanza di conservazione attribuire certamente il Natale il valore della immediatezza e quella sentenza però a Benedetto così ragionevole viene legislative All'immediatezza questa è la cosa più importante laser Nazioni Unite Mainardi ha ridimensionato il principio di legalità già anche relativa Assumendo che il giudice possano incitare la rinnovazione privandola superflua se parte non indica uno circostanze oppure se non spieghi una qualche ragione inattendibilità del da cui risulti darglieli la necessità di risentirlo nuovamente Ma soprattutto ritiene e in questi casi cioè quando il giudice abbia intanto inutile la innovazione al giudice sia consentito di utilizzare comunque i risultati dell'anima sostituzione perché l'esenzione irrimediabilmente perdono l'articolo centoundici secondo comma come che la regola della preferenza dell'esposizione orale rispetto alla lettura di dichiarazioni raccolte già si merita di rimanere in qualsiasi ipotesi in cui l'illusione non abbia luogo quale che sia la causa non è stata richiesta non è stata possibile ma anche richiesta non sia stata messa dal giudice ora la legge la targa dedicata intende allegarlo alla soluzione di questo problema e incaricare il delegato di stabilire in caso di mutamento del giudice nuovo giudice disponga a richiesta di parte la distinzione l'avvocato assunta primo caso E ristabilire che quando l'hanno arrestato il regista contraddittorio personale dei controlli ricaricare utilizzate Dispone di un secondo solo quando lo ritenga necessario in base a specifiche esigenze ora a me pare evidente intendo di superare nelle premesse e negli esiti L'impostazione della fisiognomica impareranno e a fortiori originaria proposta del PdL gli allenatori Bonafede Che in realtà diceva laddove norma positiva impostazione interpretativa della sentenza penale anziché irrigidendo la perché generalizzata Quigley omissivo speciale penisola centonovanta fisso solo per i procedimenti di criminalità organizzata Il superamento di questo asse secondo me è ravvisabile prima di tutto nell'ampiezza del diritto riconosciuto alle parti Leontini la rinnovazione della prova lei sparisce L'accenno del testo buona fede alcuni alla a alle al accendono ad Abyss E quando la proprietà registrato lo quando la prova quando non è stata registrata ma solo verbalizzata non occorre palesare nessuna esigenza speciale Questa conclusione mi sembra trovare conforto sia per accumulazione virtuale Delicati e normativa e mi pare che si ponga subito in in discontinuità dalla riduzione rallegrarmi perché dice il giudice a richiesta di parte dispone Ma anche comprovato dall'articolazione intende Diana che distingue legati all'entrata diversamente a seconda che ci sia stata no videoregistrazione dibattimento e allora se in caso di liberalizzazione la relazione è consentita solo in presenza di specifiche esigenze è nessun particolare bisogno istruttorio dovrebbe condizionare la rinnovazione quando la prima espulsione non è data videoregistrate E quindi non dovrebbe essere necessario per la parte a cura sostegno della richiesta Che la corretta valutazione di quella testimonianza sia necessario considerare balbettii li Sorlini tremori sfuggiti alla delocalizzazione O si potrebbe ritenere questa soluzione presenti una seria controindicazioni cioè resa esponga il processo delle ipotesi di mutamento del giudice a rischio di alberelli inutili generati dagli eventi della difesa che sono diciamo non rispondono a bisogni istruttoria autentico ma sono di là Però i dati empirici in realtà ci consentono secondo negli ridimensionare molto questi timori Ed è Gennaro Borghi interessante da due indagini statistiche deve conoscere commissionate dal alle rispetta alcune camere penali una nel due mila otto un'altra del due mila diciamo Nei confronti della rimarchevole incidenza dei mutamenti il giudice penosi dibattimenti la percentuale dibattimenti nei quali si procede alla regola Istruttoria su richiesta del difensore si aggirano all'un per cento percentuale rilevata nel due mila otto al due per cento Rilevato nel due mila diciannove e significa significa che in realtà molto di rado i difensori vi chiedono la rinnovazione Un modo per condiscendenza rispetto diciamo così alle aspettative del giudice poche che la richiesta motivata di rinnovazione ove la ritengono per come s'intende può rappresentare dotandola di una parigina difensiva o una mossa comunque praticamente dannosa per l'altezza parte che lo richiede Per quanto aveva considerato un'altra cosa per ridimensionare il timore di questi fatti in questa aspettasse topoloni serve molto organizzato innovazioni c'a Brindisi Occorre considerare che a me sembra la propria richiesta del dibattimento rinnovato anche in questo caso non configuri un diritto potestativo diciamo così del richiedente ma vi siano ancora un'ipotesi in cui la richiesta dell'innovazione può cabaret in un'ordinanza legittimamente in un'ordinanza di rigetto Consegnare l'insegnamento dell'Arianna a Nasso chiaramente agli indotti le richieste di prova nel dibattimento rinnovato Vale l'ordinario controllo di ammissibilità pesa articolo centonovanta ma un controllo attenzione della prova Non dell'attuale innovazione come erroneamente aveva ritenuto secondo me la sentenza magari Questo sindacato sulla prova andrebbe svolto anche alla luce degli atti presenti nel fascicolo E anche negli esiti e alla seconda alla luce degli esiti quindi dell'istruzione dibattimentale già compiuta Cioè vuol dire che si intende anche i dati del primo dibattimento non siano ancora mesi davanti al secondo giudice elezione ancora utilizzabili per la decisione essendo bisognosi Di lettura possiamo anche ritenere così ma non Riccardo Lombardi Derivino uno di tenere che quegli atti anche prima lettura però compare da parte formativa di tutte le decisioni tutto del giudice nel corso della dibattimento Soprattutto quando si hanno queste decisioni adottate in una integrazione dell'istruzione cioè in una ridonda proprie metto probatorio che diciamo arriva arrivano i livelli s'è in realtà questa rinnovazione Non segnava l'innovazione in mi sembra una ripresa del dibattimento e quindi ha molti tratti dell'integrazione dell'istruzione Allora il vaglio di ammissibilità delle nuove richieste secondo me potrebbe condurre all'ordinanza di rigetto anche se intarsi che dovrebbero essere statisticamente poco frequenti vediamo Ho per quanto sembra di epoche un difensore Possa chiedere l'acquisizione di un esame il cui esito sia stato del primo dibattimento totalmente fallimentare però potrebbe accadere perché quel verbale come ha detto solo affini dilatori ecco impossibile caso alla luce del verbale precedente il giudice potrebbe affermare la manifesta irrilevanza della prova richiesta E la prova non della valutazione Il vicino di casa della vittima di un furto attuale siano state richieste del primo dibattimento notizie sullo stato dei luoghi nel momento del reato Questo testimone risulta non essere in grado di dare alcune informazioni utile perché dice che nei mesi precedenti uccisi al fatto soggiornare all'estero alla in questo caso se rigetta la rinnovazione dell'esame il giudice potrebbe legittimamente negare la funzione della testimonianza Risultato esatti la malvivente rilevanza della prova salvo che ovviamente la parte ieri quali approfondimento e domande un sulle medesime circostanze potrebbero rendere utile una nuova istituzione perché se un assente accertato allargato da qualcuno dal piglio dall'altro che il giro lo stato dei luoghi tornato mancato viaggio allora meglio potrebbe accadere in caso di muri non il contenuto della prova fallita ma le conoscenze già acquisite agli atti dimostrino la manifesta superfluità derivati Simoni avanza Cioè l'attività della testimonianza potrebbe l'insegnante potrebbe essere relativa delle conoscenze già acquisite compresi concrete quelli simili Dalla prima funzioni escluso quelle desumibili dalla testimonianza che oggi si vuole rinnova Ma sempre un bando di utilità Della prova di Lombardi pesa sul golosità della prova e non della sua rinnovazione quello che il giudice invece non potrebbe mai fare Se non a prezzo di un marchiano tradimento del principio di immediatezza eh considerare superflua la rinnovazione In ragione della nera presente agli atti del verbale della discussione Ora però nei casi in cui il giudice dichiari inammissibile approvare rigettata da parte del dibattimento rinnovato perché manifestamente rilevare direttamente ecco però l'acquisizione ma anche lettura del verbale del primo esame non dovrebbe essere consentita Si tratterebbe di un atto prima ancora che inutile anche vietato vietato Palazzo del cinquecentoundici secondo comma che quando consente la lettura in luogo dell'esame Barberi tale ipotesi in cui l'esame Non si sia attenuto perché mondo non richiede poco non possibile perché se l'esame petardo richiesto e Ronaldo perché ritenuto dal giudice ma diversamente rilevando doverlo Quella previsione normativa cinquecentoundici secondo comma preclude la lettura positiva del verbale perché in balia di pertinenza e rilevanza che si fa anche nel dibattimento rinnovato riguarda l'oggetto dell'altro C'è per la verità la possibilità che delegato costruita invece la a filatelica in un modo differente in un senso che la lega non esclude esponente martedì fortemente ridimensioni erede il valore dell'immediatezza Cioè delegato potrebbe disegnare ci la richiesta di prova assunta la richiesta record già assunta E non videoregistrata Bene cui oggi è ammesso un nuovo esame testimoni già soltanto una parte che veda ricitazione decidessimo alla ricorrente la parte non si può limitare chiedere la nuova funzione un avvocato pretendendo semplicemente il contatto diretto fra la fonte il nuovo giudice mandò vere invocare uniformi istruttorio sopravvenuto cioè nuove circostanze Oppure rappresentare l'esigenza di approfondire aspetti della testimonianza in appaganti alla luce delle informazioni stabilite dall'istruzione Oppure spiegare quali elementi necessaria l'applicazione della prova sono sfuggiti alla verbalizzazione cartaccia Oggi la disciplina venisse costruita così Mi pare che c'è finché si tratta di vocalizzi gente su Bologna scaturita dalla conoscenze maturate dopodiché la l'esclusione per a parte potrebbe abbastanza facilmente spiegare l'utilità dell'aria all'inizio Però fuori da questo cautela caso del bisogno sopravvenuto al mese in media vigile pretendere dalla parte che in in che modo e perché un nuovo esame sulle medesime circostanze davanti al nuovo giudice può andare formazioni diverse ulteriori rispetto a quelli desumibili sarà ridiscusso Poi c'è la seconda fattispecie conveniva ad avere essere risultante dall'elaborazione della commissione Lattanzi che è rappresentata calcola appunto faceva prima del ferimento inguine dibattimento celebrato davanti al giudice ordinario respinge l'analisi d'estate videoregistrata Come all'ingenuità buone in futuro sempre ove possibile del contraddittorio persone c'è Ora in questo caso il giudice disporrà la riassunzione solo quando lo ritenga necessario in base al specifiche esigenze Questa dovrebbe essere rivolta espone normale in futuro Ma questo dipenderà da quando troverà per l'applicazione quella riserva marina indisponibilità delle attrezzature perché sappiamo più Di come viene applicata la disposizione che prevede l'esecuzione dell'intercettazione con impianti della procura anzi come dire disapplica Ho è evidente che il regime immaginato dal legislatore delegante questo regime i valori sottostante delicatezza vengono salvaguardando la maniera anche che sembra ritenuta appagante Mjøndalen videoregistrazione anche qui cogliendo un suggerimento della corte costituzionale E sullo sfondo c'è la considerazione che rispetto allo svilimento dell'effetto informativo dell'esame orale che deriva dalla sua relazione nel tempo La videoripresa conservi prosodia proseguirà della testimonianza è scritto chiaramente nella relazione alla commissione laddove non ve ne sia traccia nel verbale d'udienza il giudice difficilmente potrebbe valorizzare sentenza idrati non verbali dell'universo Con la registrazione sarebbe invece una documentazione affidabile anche di quei tra in prosa oggi nel discorso di Luisa chiede il giudice poteva essere messo nelle condizioni di apprezzare la nuova nel suo congresso Prossimo mese costruita in modo del tutto differente rispetto alla precedente La restituzione finisce diventare oggetto quasi di un potere istruttoria del giudice anche se sociale D'Alema perché l'eventuale intesa di parti assoggettata acquisiva un criterio visivo speciale nello stringente Quell'opera anche nel caso della videoregistrazione la mancata innovazione della prova perdere però è la possibilità di interazioni fra giudice parte è fuggito ecco rispetto a questa perdita Il legislatore deve considerare ancora tutto sulla scorta dei rilievi della Corte costituzionale deve considerato un valido correttivo la possibilità giudice qual è la prova del regista suggerisca approfondimento illazioni paurosi ritardi declinano Disponendo d'ufficio l'ampia menzione del dichiarante d'ufficio Ora si può dire che la valorizzazione giudicante della città di rinnovare o no la prova talidomide neanche un'indiana nell'immediatezza come valore che serve al giudice Come valore che segnala formazione del convincimento alla valutazione della prova e non anche e non anche una tenda di formazione della prova Che favorisce il buon funzionamento il circuito informativo giudice parte conferirlo Tuttavia mi pare che una soluzione che questa soluzione sia tutto sommato Quindi il dramma A me sembra che vi sia un altra ipotesi come quella della videoregistrazioni del dibattimento in cui la parte che vuole la rinnovazione della prova mirata di dimostrare la necessità specifica Un'altra cosa potremmo direi di diritto condizionato all'innovazione Prevede di mandare tutti i procedimenti veri delitti di criminalità organizzata Riguarda l'articolo centonovanta bis ancora oggi dice per esaminare consentito soltanto in circostanze diverse o quando giudice parti la visitò specifica esigenza A qui anche quando non vi sia alcuna registrazione videoregistrazione dell'esame pregresso allora qui sono esattamente così individuo interverrà su si può ritenere centonovanta bis Costituisca la legge speciale dei procedimenti di criminalità organizzata per quanto riguarda la definizione delle scuse generale in presenza di un verbale quindi in quanto tali si applica e prevale Formia regolamentazioni Oppure si può ritenere che una volta che il codice oggi disciplina espressamente la rinnovazione dibattimentale Per i mutamenti del giudice fissa un principio generale per cui la rinnovazione indefettibile tutte le volte in cui il precedente sale non è stato quindi registrato quella disciplina dovrebbe trovare applicazione anche lingue procedimenti di criminalità organizzata Chavo per appoggiare la seconda integrato ne potremmo dire deserto più grave l'imputazione maggio dell'esistenza di rispettare al massimo tutte le garanzie a chiudere la pretesa dell'accertamento però A favore della prima ipotesi e cioè che dice che la criminalità organizzata resta assoggettata alla legge speciale Centonovanta vista sa il fatto che sarebbe molto strano che procedimenti di criminalità organizzata c'è un regime per cui le parti calendarizzata l'ingegner Moretti Monia si devono accontentare del verbale la prova provata aliunde in Valtrompia sesso in un altro dibattimento nell'incidente probatorio invece in caso di mutamento del giudice Oggi abbiamo il diritto incondizionato all'edizione pur avendo già escluso in questo caso il dente dello stesso nel medesimo di bambine E allora probabilmente potrebbe trattarsi di una delle ragionevoli deroghe altrui alle quali allude la Corte costituzionale però il ventilatore delegato al margine dazione quotare per sparito produzioni quote imporre il regime meno sensibile al valore delle migliori quindi c'è domanda di sub usando una clausola salva l'applicazione del centoquaranta bis Oppure dovrebbe ritoccare insormontabili modificato durante i bis quello che il mondo insomma non non pare posti il legislatore lasciare alla giurisprudenza lo scioglimento di questa questione Perché sulle Delicatissimo o all'ultimo umana di avviare alla la conclusione non so quanto tempo Per questo caso Jimenez riferita come ha detto presa dall'allora dell'immediatezza fondato Come consentire il contraddittorio sulla prova videoregistrate eppure quale legislature a dei margini d'intervento Perché il regime di al massimo dell'economia la videoregistrazione potrebbe essere consultabile dal giudice quando vogliamo anticamera codicillo come ogni documentazione processuale e però nuova discussione delega c'è una prova che il giudice non ha ancora visto sarebbe contraddittorio insomma del genere All'epoca i candidati regime delle letture degli atti del fascicolo dibattimento cinquecentoundici d'accordo la vicenda del video in aula non è lettura Però il motivo per cui le parti chiedono la lettura di un atto già presenti nel fascicolo in udienza è assolutamente sulla punibilità al motivo per cui una parte può essere interessata perché in udienza verrà trasmessa la rinvio riduzione del SIM card Vuole indossare le sale vuole sottolineare alcuni passaggi dell'esame E allora la parte potrebbe chiedere la revisione allo stesso modo in cui può chiedere la lettura tutto in parte dei protocolli appartenenti al fascicolo cioè Quando si tratta di abitare lì articolo centoundici dice che il giudice proprio vincolato che e non può nemmeno da per letto il verbale legislatore blocco tecnico creare la disciplina ad hoc Vedendo che la parte televisioni i sentimenti della registrazione da misurare in aula come si fa dell'udienza di stralcio imponente delle intercettazioni e che voi giudice si è tenuto a pagare corso alla richiesta Una decisione del genere non fosse prevista nelle forse ricavabile dal codice allora la parte sarebbe impossibile pretendere la disciplina ora povera di un qualcosa potrebbe assicurarsi che almeno in camera di consiglio il giudice visioni la registrazione non si accontenti di del verbale tanto quella fondo la paura autorizzato anche esponenti dell'America Linguistica però dovrebbe e potrebbe segnalare comunque al giudice i passaggi dell'esame che presentano delle criticità perché a quel punto sul giudice incompetente il dovere di dar conto di queste segnalazioni nella motivazione della sentenza E per rispondere una segnalazione nella motivazione della sentenza dove giocoforza viscerale La registrazione almeno nei passaggi segnalati e indica Cioè lascerebbe senza le parti La verità è che nella regolazione nella videoregistrazione sono sempre capaci di rimediare al danno provocato processo dal mutamento del giudice che un danno in una certa misura irrimediabile vendere questo ci sembra un obiettivo importante tanto quanto quello Di disciplinare l'impatto del mutamento sulla durata e di regolare questo rimedio successivo della violazione la prova sia quello di rappresentare invece le misure per prevenire il mutamento e non per rimediare al mutamento Allora possiamo sperare questo problema del mutamento sia alleviato dall'abbreviazione dei tempi del dibattimento che c'è calendario delle udienze non riduce la durata però rende credibile lo svolgimento perenne programmabile lo svolgimento e quindi per esempio consentirebbe di programmare la chiusura del dibattimento prima il giudice revoca trasferito prima del giudice tali funzioni Ma ravvedersi rendendo anche terreni non frequente che nelle more del giudizio civili il mutamento del giudice cioè cioè dibattimento e più gorgo l'incidenza statistica diminuisce ma anche questo non basterebbe perché anche dibattimento Breve il mutamento resta sempre possibile il numero virtualmente illimitato ringrazio Allora occorre ridurre l'incidenza la patologia incidenza delle suggestioni tra giudici a licenziare In relazione certi niente è impossibile ridurle a malattia morde il pensionamento la gravidanza Però impilate cause esistono dei rimedi uno anche parziale per quello dei giudici aggiuntivi giudice aggiunge oggi sono presenti nelle corti d'assise i popolari da quando abbiamo avuto rivolgersi per terrorismo gli aggiunti i togati sono presenti da quando abbiamo avuto dopo il massimo uno di Falcone e Borsellino sono persone venute a seguire tutto il dibattimento per sostituire i titolari del collegio in caso di impedimento si potrebbe avviare questo istituto ma rivedere Ivo è eletta l'applicazione In particolare l'abitazione sto chiudendo direi e L'applicazione ad processum cioè l'applicazione non è una ruolo ma dei singoli processi che devono essere ci sì questa applicazione prelevati dalla circolare cisterne gli ha risolto ma solamente nei processi di criminalità organizzata di nuovo Per una durata limitata si potrebbe amplia potenziali rischi tutto sia per palpabile operativo sia come durata vale cioè una specie di abitazione per esigenze di servizio indenne E non sarebbe impossibile al legislatore perché l'articolo uno comma della legge dice che il governo può adottare i decreti attuativi delle disposizioni a Introdotte asserendo che la lega anche leggi non toccate il cd ma per renderla resi conto per altro segnale chiudo piove singolo si collegasse tendenzialmente ai trasferimenti promozioni candidi funzione l'applicazione ARO checksum Questo io credo consiglieri di magistrati anche un incentivo ad applicare la regola della calendarizzazione Nel processo per programmare il processo anche in relazione a questo tipo di esigenza Ho vinto grazie dell'attenzione Grazie grazie mille il professor bronzo con la cui relazione è stata eccezionale la ricostruzione giurisprudenziale sistematica approfondita e capaci anche darci poi segno di quel dimensionamento della sentenza a Sezioni Unite Bajrami che aveva creato un forte dibattito nell'ambito della dottrina Le sollecitazioni anche pratiche che mi sembra possano essere fruttuose per il legislatore questo concetto di efficienza recuperato traversoni né di altri che non sia necessariamente quelli indicati e questi rapporti appunto con una alleato che abbiamo quello di criminalità organizzata Capace forse di portare poi ambita ricomposizione preminente valore dell'immediatezza Lascerei alla discussione successiva eventuali sollecitazioni da parte dei partecipanti mentre mi consente permettetemi di dire chiunque voglia intervenire lo può fare segnalandomi diciamo appunto un intervento successivo E come dicevo natura il tema su che invece in viene appunto naturalmente dopo anche nella stessa legge quello delle impugnazioni tema sempre molto delicato sappiamo tutti che questo terreno è stato recentemente rimodificato nel due mila diciassette con la riforma Orlando La commissione Lattanzi ci aveva messo mano in maniera del tutto organica con soluzioni anche all'avanguardia l'abolizione della diciamo della per la vita da parte del pubblico ministero da sentenze di proscioglimento anche alla luce della sentenza della Corte Costituzionale trentaquattro del due mila diciannove che lo consentiva quindi un passaggio culturalmente sicuramente importante con invece poi la configurazione acritica vincolata Per quanto riguarda i l'imputato il difensore sappiamo che questa naturalmente le forze politiche e anche quelle di la magistratura e l'avvocatura Non hanno accolto questo tipo di rimedio e oggi appunto è trasfuso in poche norme la scelta fatta invece circa l'inammissibilità in questo caso dell'appello per mancanza di specificità per motivi quando l'atto mantidi puntuale esplicite enunciazione dei rilievi critici rispetto alle ragioni di fatto e spesso il provvedimento impugnato sappiamo che proprio appunto la situata il provvedimento è stata significativamente modificata con la legge Orlando quindi magari qui è chiaro questo indicazione testuali da parte il criterio di verità Ha un rapporto funzionale fra le due già valorizzato in quella riforma mi pare però anche interessante Una nuova forma punto dei giudizi di impugnazione in particolare dell'appello di ricorso per Cassazione che chiaramente a cui lettura naturalmente non può essere disgiunta da quello che sarà il tema dell'improcedibilità Della quale parleranno domani autorevoli studiosi ma evidentemente il contingentamento dei tempi sull'impugnazioni subisce inevitabilmente la norma precettiva in parte già anche entrata in gore infine interessante se mi consente il professor venuta a cui darò la parola è proprio invece questa introduzione del mezzo di impugnazione straordinario Di fronte alla Corte di Cassazione comunque la quale poniamo termine alla diatriba circa l'esecuzione della sentenza definitiva della Corte ONU per i diritti dell'uomo che sappiamo oggi trova in realtà binari diversi all'interno di un sistema che non si è mai adeguato né alla sentenza Costituzionale sul su questo versante ne poi Anna natura in realtà della sentenza Per cui è giusto mente legislatore sarà anche incaricato di dare poi una collocazione sistematica era già tematica della rescissione del giudicato e all'incidente di esecuzione di queste centosettanta Ma non voglio appunto togliere tempo il nostro relatore e qui do la parola il professor dell'urta che ci tratterà sugli interventi in tema di impugnazioni grazie al bene Grazie grazie Antonella grazie presidente Ovviamente è un onore poter parlare a questo convegno che fino all'ultimo abbiamo sperato e lo dico da membro del direttivo da Segretario Associazione dimostrato di poter portare in presenza per tornare insomma al desidero Artissima normalità ma purtroppo lo sapete tutti abbiamo tutti contezza del fatto che ciò non è stato possibile E quindi insomma siamo in questa sede ma tante credo che la dimostrazione diciamo degli interventi l'azione di stamani oggi pomeriggio Portino a galla l'evidenza che insomma siamo una comunità capaci discuterà anche senza incontrarsi fisicamente Allora gli interventi in tema di impugnazioni si ho ripensato un pochino alla configurazione di questa relazione questi scorsi giorni Che ho pensato di inviarla in due parti la prima dedicata effettivamente agli interventi in materia di impugnazioni e la l'altra ai non interventi o ai mancati interventi in tema di impugnazioni partono da alcuni dati Che sono certo appariranno di una banalità scontata spero che siano poi un pochino meno banali magari gli epiloghi gli esiti della riflessione Quali sono i dati banali be'bisogna collocare questi interventi ce lo dice la legge Cirami incentivati socio dice l'urgenza nel contesto dell'efficienza O forse se vogliamo usare una una dizione più corretta che stamattina ci ha suggerito il professor motivo nel contesto del tempo ragionevole però io voglio usare il concetto di efficienza voglio mantenere l'attenzione su questo perché di questo Parma anche la legge Qual è ed ecco qui è la prima considerazione molto banale il rapporto tra condizione ed efficienza impugnazioni sono le condizioni sono in generale strumenti a garanzia della giusta decisione diciamo così e allora dall'altra parte mi pare che invece l'efficienza sia lo dico il linguaggio aziendalistico un un'idea un concetto più legato al momento della gestione che non al momento del controllo Però certo se così fosse se dovessimo andare avanti su questo crinale arriveremo fare il gioco perverso della sospensione sine die la prescrizione post sentenza di primo grado con il conseguente è stato definito Con una formula sono intelligente ergastolo processuale E allora ed è evidente che anche le impugnazioni sono un momento di esercizio della giurisdizione chiamate naturalmente a rispettare il principio costituzionali e convenzionale del tempo ragionevole Poi tra l'altro il tempo ragionevole delle impugnazioni ormai legge qual è il tempo ragionevole delle impugnazioni beh ce lo dice proprio la legge centotrentaquattro due anni per il giudizio di appello per un anno per il giudizio di Cassazione Coi basta ritornare indietro legge Pinto del due mila uno che diceva più o meno le stesse cose sappiamo che poi c'è un temperamento In questa rigidità dei tempi massimi durata pena la improcedibilità nei commi tre e quattro cinque dell'articolo due mila centotrentaquattro dove si diminuiscono appunto nel corso dei prossimi anni queste rigidità che cosa significa efficienza allora facciamo un'altra considerazione banale ma poi sono ecco cose più semplici e quelli fondamentali L'efficienza lo diceva stamattina Enrico Marzaduri è la capacità di un sistema di offrire un rendimento ma è anche la capacità di un sistema di rispondere alle proprie funzioni secondo me questi sono due concetti diversi un conto è lo dico con un'espressione iperbolica volutamente tale un'efficienza efficienti Istica cioè un'efficienza dai numeri Abbiamo bisogno di numeri altro conto è un'efficienza intesa in chiave funzionali Istica e quindi a Cerano nel parlare di una efficienza da C'è un problema No dico Per dire dallo Sì Il Mi scusi Successo disguido in ogni caso adesso può ripartire cioè vissuti postuma davanti sì mi scuso Il bello della diretta va bene Allora dicevo quale di queste due letture del concetto di efficienza ha dettato nella agenda legislativa quest'ultima agenda legislativa io direi il concetto di efficienza efficiente Istica cioè la necessità di sostanza di andare a limare risparmiare dei tempi o forse alla ricerca della tentativo di sprecarne meno di oggi del resto i dati sono Senza pietà perché per punto primo Cnr bisogna ridurre i tempi del processo penale del venticinque per cento I tempi attuali sono circa trecentonovanta giorni questo dice il rapporto c'è della Commissione europea sono sul due mila venti sull'anno due mila diciotto sono circa trecentonovanta giorni per il primo grado Sono di ottocento quaranta giorni circa per il giudizio di appello centotrenta giorni circa per il giudizio di Cassazione Qual è l'obiettivo Cnr nell'obiettivo e seicento trenta giorni cioè il venticinque per cento in meno degli attuali ottocentoquaranta ci siamo dati due anni questo da legge centotrentaquattro pregiudizio di appello significa settecentotrenta giorni Il che significa circa il venti per cento in più di quel venticinque per cento di risparmio che porterebbe ad ottocentoquaranta seicentotrenta il lo stesso rapporto cercai dice una cosa anche molto interessante in altri paesi europei purtroppo anche qui il paragone raffronto insomma impietoso Dice in alcuni Paesi europei per esempio la Germania l'appello dura circa centoventi giorni centoventisette in quell'anno poi si dice addirittura i dati sono sono scritti che in Spagna i l'appello dura circa sessanta giorni se vogliamo poi proprio esagerare andiamo a vedere la Serbia dove la pelle dura ventisette giorni Poiché io credo che esista un limite di ragionevolezza verso l'alto ma forse esiste anche un limite un limite di ragionevolezza verso il basso Che forse non è opportuno chiedersi perché lui così poco Certamente tempi del giudizio di Cassazione sono quanti dibattiti provvedimenti organizzativi della stessa Cassazione diventati secondo me abbastanza ragionevoli e allora da questo punto di vista credo che un giudizio di ragionevolezza riguardi anche i criteri di delega della legge centotrentaquattro in particolare articolo e comma tre dice la lettera n Molto meno ragionevole qui un flash su questo punto mi pare il tempo che c'è voluto per porre mano al tema che ha ricordato poco fa la presidente dando la dell'attuazione del giudicato di condanna emesso dalla Corte d'Appello i diritti dell'uomo Mi permetto soltanto di dire che il primo atto ufficiale in questa materia è la raccomandazione del comitato dei ministri del Consiglio d'Europa R due mila due cioè stiamo parlando di un provvedimento di ventidue anni fa E poi sono intervenuti Somogy duri drastici e Scoppola la Corte costituzionale centoundici poi ciononostante per esempio sezione l'Inter con la non sono tornato usarne seicentosettanta al posto della revisione europea cioè c'è stato un cammino infinito e siamo ancora qui che ne discutiamo Ma tu mi ritirerò Il giudizio secondo me di merito sulla struttura di questo nuovo strumento che si sta ipotizzando che la Commissione sta elaborando in giudizio che potrebbe essere positivo perché è sarà uno strumento in mano la cassazione ovviamente uno strumento straordinario ma questo va da sé trattandosi di corte di diciamo risultato del giudizio della Corte europea La Corte di Cassazione incontra annullare con rinvio per un nuovo giudizio senza rinvio per modificare la pena o per pronunciare la soluzione oppure potrà rivolgersi alla Corte costituzionale laddove nutra dubbi in ordine alla tenuta costituzionale di una norma sottoposta con esito negativo a giudizio la corte europea E ora che cosa significa tutto ciò che il vero malato nel processo penale all'intero sistema delle impugnazioni è sempre il solito amato e odiato appello Che cosa fare per l'appello in sostanza a me qui la legge centotrentaquattro offre alcune risposte Abbiamo già visto lo ha detto la presidente poco fa che tra il Progetto della Commissione e la legge-delega centotrentaquattro insomma c'è una bella differenza che cercano di mettere in evidenza anzitutto la centotrentaquattro ricerche sarà opportuno italiane di margini di appellabilità oggettiva che qui stiamo parlando dell'articolo uno comma tredici lettere CS è sparita per esempio l'incursione sul terreno dell'appellabilità soggettiva che invece c'era ben presente nell'impianto della proposta uscita dai lavori della Commissione Lattanzi Poi dice la legge centotrentaquattro bisogna irrigidire il filtro di ammissibilità comma tredici letterari Bene eccetto che il filtro di ammissibilità quasi uno strumento utile in termini di selezione in ingresso però qui non posso che rimarcare che lavorare sui motivi Sulla loro ammissibilità sulla loro ammissibilità in quanto specifici che nell'ambito di un grado di giudizio che è e resta a criticare liberarmi nasce decisamente perplesso Mi pare si può recuperare qui certamente il lavoro della commissione la Lattanzi sarebbe stato molto meglio Parlare il filtro di ammissibilità in uno sistema più omogeneo in cui l'appello S avuto quella quella fisionomia di strumento acritica vincolata allora lì il concetto di ammissibilità E quindi il concetto di strutturazione del motivo avrebbe avuto tutt'altro significato Poi ovviamente raggi centotrentaquattro offre risposte in termini di semplificazione delle forme rituali quindi naturalmente più spazio agli accordi cinquecentonovantanove bis comma due semplificazione apertura insomma Si cerchi di mettersi d'accordo perché così si fa più in fretta Minore partecipazione lettera g appello Carnevale non partecipato lettera me cassazione con contraddittorio scritto sto scivolando velocemente perdere eccessivo tempo poi riduzione ovviamente dei margini di istruzione probatoria La lettera dice con un linguaggio che leggendo leggendo non mi sembra correttissimo però dice che in sostanza il comma tre bis seicentotré andrebbe applicato solo per le prove assunte nell'udienza del primo grado che cosa significa però udienza significa sia dibattimento sia udienza preliminare nella quale si sia svolto il giudizio abbreviato quindi in realtà bisogna specificare questo criterio di delega perché altrimenti ritornerà a quel tema quella possibilità poi nel rapporto tra un giudizio abbreviato di primo grado che giudizio speciale consensuale eccetera eccetera è un giudizio di appello in cui si rifà la parola Per un giudizio d'insieme velocissimo che cosa si può dire ma temo tanto che queste misure siano per carità potenzialmente anche utili ma sono dei ritocchi cioè sono molto poca cosa rispetto a quegli ottocento quaranta giorni di durata media dell'appello Per quali motivi sono poca cosa Ma anzitutto perché sono l'ombra sbiadita questi criteri della proposta di delega messa a punto della commissione Lattanzi dicevo che cosa ne dell'inappellabilità Del Pubblico ministero che cosa nell'appello critica vincolata che cosa ne dell'eliminazione dell'appello incidentale dell'imputato legato alla sottrazione del potere la potestà pellame in capo al pm dov'è l'abrogazione del seicentotré comma tre bis è tutto sparito E inoltre la seconda ragione e che efficienza non è soltanto questione di norme riceve a villa di Paolo questa mattina non è soltanto una questione di regole non si conquista l'efficienza solo modificando ritoccando In maniera spasmodica continua e costante il codice di procedura penale bisogna mettere mano all'organizzazione della giustizia penale questo che cosa significa Che gli ottocentoquaranta giorni famigerati dell'appello mi domando saranno tutti impegnati in attività strettamente processuali La risposta è assolutamente no sono per lo più impegnati intenti morti cioè in difetti organizzativi E allora qui secondo me il giudizio della che la riforma merita è un giudizio positivo perché la riforma deve essere letta e apprezzata in uno con con l'idea allo scopo di ammodernamento della giustizia penale nel suo complesso e l'implementazione di risorse sedici mila cinquecento persone l'ufficio del processo E non sono pochi ci più di cinque mila Risorse umane per il personale tecnico amministrativo e questi sono dati obiettivamente che se poi saranno rispettati sono effettivamente una buona base di partenza Certo tutto ciò che si sta facendo cioè il lato interventi in me non placa il rimpianto per ciò che si sarebbe potuto fare che non si è fatto quindi i mancati interventi secondo piano della mia relazione E allora qui secondo me torna utile ripescare il concetto di efficienza funzionale cioè capaci tardi rispondere alle proprie funzioni La domanda dunque dovrebbe essere che riguarda soprattutto l'appello qual è il suo ruolo ruolo nell'appello Nel sistema del contraddittorio perché questa domanda che riecheggia dal due mila uno che riecheggia in realtà dal Milan centonovantanove quando si mise mano alla riforma costituzionale del giusto processo Ma perché se avessimo chiara in testa immanente la funzione cioè vorremmo assegnare all'appello forse potranno concentrarsi in me concentrarci meglio sulla sua struttura al contrario la bulimia impugnazione figlia del sistema vecchio sistema delle impugnazioni trapiantato nel nuovo sistema accusatorio ha offuscato le idee certamente per fortuna il ruolo della cassazione in certa misura disegnato dalla carta costituzionale e quindi non è possibile allontanarsi troppo dal centro cioè in ambito di regolamentazione del giudizio di Cassazione c'è una limitata forza centrifuga In mano al legislatore invece intorno all'appello tutto è possibile e allora se tutto è possibile è possibile anche ipotizzare secondo me sarebbe stato fosse il momento di immaginare qualcosa di tra virgolette rivoluzionario Certo a condizione sempre rispondere a quella domanda che ora avanzato poco fa cioè di intendersi su quello che noi vogliamo vorremmo dall'appello un nuovo giudizio sull'input sulla imputazione Oppure un controllo sulla decisione Personalmente non vedo nessuna ragione per duplicare il giudizio sulla imputazione E invece ne vedo molte per controllare la prima sentenza pensa e ne vedo una fondamentale per non complicare il giudizio duplicare oltre che estendere allungare i tempi del processo può volere anche dire condannare per la prima volta in appello E al di là dell'articolo quattordici paragrafo cinque del Patto internazionale si tratta di una questione di diritto di difesa in senso concreto si tratta di dubbio ragionevole si tratta di controllo effettivo Ed è su questo tema quello che è successo negli ultimi anni nella evoluzione e nei passaggi tra corte europea Cassazione Sezioni Unite corte costituzionale e legislatore per ammantare di fairness L'appello in cui prosciolto rischia per la prima volta di essere condannato Elemento che mi convince però tutto questo ragionamento il ragionamento di questi ultimi anni in materia di appello è la necessità di guardare qui la Cassazione ha secondo me sottolineato il punto di guardare con grande rispetto alla sentenza di primo grado Trainati dal magnetismo che lega il proscioglimento da un lato presunzione di innocenza e dubbio ragionevole dall'altro la corte europea e la Corte di Cassazione Hanno posto l'accento sul metodo tra parentesi del contraddittorio come ingrediente essenziale del giudizio Anche del giudizio di condanna lo dico tra parentesi in una riforma devi seicento e hanno focalizzato l'attenzione del giudizio di appello come di un giudizio sulla prima sentenza Del prima che sul merito della imputazione è l'ora se accettassimo l'idea che la vocazione funzionare l'appello eletti controllare il mio giudizio potranno lavorare serenamente sulla sua struttura e quindi rendere efficiente cioè Randall appropriata al suo scopo E questo pensiero laterale chiamiamola così guardare la stessa cosa da un altro angolo visivo ha convinto la Commissione Lattanzi che infatti nei criteri Maccabees aveva indicato l'appello che indica vincolata I mettendo l'idea degli errori di fatto e di diritto all'assegno di Cantù procedendo come motivi E quindi trasformando la cognizione del secondo il giudice dal punto al motivo Non vi è stato il tempo evidentemente perché effettivamente i tempi sono stati strettissimi forse non vi è stata la volontà politica Diceva stamattina il professor Antonini il sa parlato di populismo qui c'è stato un cannibalismo della politica sullo sforzo giuridico E poi hanno anche prevalso spinte corporative sia dei magistrati e sia degli avvocati penalisti se si fosse abbattuta quella strada su quella strada segnata dalla Commissione Lattanzi forse oggi discuteremo od altro sintetizzo dei motivi d'appello difforme del giudizio d'appello di quando giudice d'appello di quale struttura di giudizio in quanto divenuti decisionali i motivi uno si parte dai motivi bene si dice ma è molto difficile indicare i motivi per il quale si può fare appello è vero è difficile però sono sicuro che sedendosi al tavolo e ragionando insieme si riesce per esempio qui richiamo un progetto di tanti anni fa scritto con il mio maestro professoressa Marta basisti omessa assunzione di una prova decisiva Ho messo una valutazione di una prova decisiva erronea ricostruzione del fatto di cui all'imputazione Determinazione della specie la misura della pena inosservanza di norme prevista è piena di inutilizzabilità modificando certo centonovantuno Ugo In osservanza di norme processuali previste pena di nullità intermedie modificando parallelamente centottanta E poi le forme dell'appello Quali forme ma sarebbe sufficiente una procedura camerale appuntamento riscritto con un'eventuale richiesta di partecipazione del difensore di fronte alla quale il giudice terzo punto ma sarebbe sufficiente anche il giudice monocratico Tra l'altro soluzione Non alimentata ma prospettata anche dalla commissione Lattanzi Nella sua relazione certo trovando questo va detto trovando una soluzione al problema della carenza di aule di personale tecnico amministrativo che è stata posta in evidenza anche dal parere del CSM E rinunciare alla collegialità punto di domanda sì ma perché si Perché ne Sì strutturalmente strutture avrebbe scusate diversamente il tipo di giudizio Cioè si trasformerebbe l'appello in un sindacato meramente recidente un aspetto questo non è emerso dal lavoro dalla Commissione Lattanzi che resta comunque un elemento indipendente dalla critica vincolata E resta un elemento dal mio punto di vista assolutamente coerente con un appello che si vorrebbe o che laddove si volesse strutturale come effettivo controllo sulla decisione e non rifacimento del giudizio Quale piloti allora ci si domanda quinto punto di questo giudizio di appello rivoluzionari annullamento con rinvio al primo giudice dove il motivo sia fondato oppure confermare la prima sentenza è l'ora si dice Rossi molti dichiarando di giudizi di impugnazione all'inverosimile una sorta di partita di tennis in cui ci sono venti trenta scambi no non è vero Perché la domanda quali potrebbero essere le ulteriori impugnazioni certo io direi solo ricorso per Cassazione verso la prima sentenza Ricorso per Cassazione ovviamente garantito da carta costituzionale Quali vantaggi beh conservazione del giudizio del merito nel merito In mano al giudice di dibattito dibattimentale di primo grado del giudice di primo grado nel caso il giudice dibattimentale non sotto io non lo sottovaluterei il fatto che si tratta del giudice naturale precostituito per legge In base alla Carta costituzionale o di rito speciale scelto La scelta del rito anch'essa protetta dalla Costituzione all'articolo centoundici Riduzione dell'organico presso le corti di appello redistribuzione delle risorse tra primo grado e sezioni GIP per il giudizio abbreviato una fortissima riduzione dei tempi del secondo il giudizio E poi per non parlare in termini di vantaggi direi della coerenza sistematica di un appello di questo genere rispetto al processo accusatorio per non parlare infine e chiudo della rispondenza di una costruzioni questo genere nel secondo grado in termini di rispetto della presunzione d'innocenza e il superamento del dubbio ragionevole di cui molto si discute ma temo di cui è ancora molto poco si percepisce la forza espansiva soprattutto sul terreno delle impugnazioni è ovvio chiarissimo non è più questo il momento di avanzare queste proposte perché c'è una delega l'attuale potrebbe essere domani il momento per ritornare su questi temi il direi che il fiume e carsico e prima o poi si mostra con la dovuta capacità con la dovuta forza O almeno questo è quello che personalmente spero grazie Grazie grazie al professor vellutata per questa sua ricostruzione sia di quella che potrà essere l'attualità che nella prospettiva dei re condendo forse tra l'altro ai più nota insomma una prospettiva d'avanguardia che lei stesso ci indica come necessario sviluppo insomma anche del nostro studi probabilmente sulla funzione vuole d'appello nel modello accusatorio che da sempre sommare appunto critico perché terreno Di soluzioni e proposte di alternative sempre prospettate è una soluzione che in parte condivido qua forse lei sa con appunto però un anno mutazione Lei ha ben detto che chiaramente dovremo guardare alla sentenza di primo grado e allora rimetto agli studiosi che ci stanno ascoltando anche la necessità di potenziare quel giudizio di primo grado qui intorno alla mia premessa Dove poiché nel giudizio nel processo tutto si tiene e chiaro che dovremmo allora lavorava anche la certo si tratta di una prospettiva importante perché tutti gli studiosi sanno che l'appello tiene direttamente il giudizio di colpevolezza la ricostruzione del fatto quindi quella Costituzione sul piani dei motivi del dedurre Andrà fatta con cautela e Como con precisione anche perché il dalle ore poi del potere di condizione del giudice cambia notevolmente probabilmente qui cambierà anche rispetto a questo criterio di delega che viene individuato Perché se come taluni dicono tra andrà indicato appunto un errore della sentenza impugnata quindi già si sa avviando su questo concetto di controllo della sentenza di primo grado è chiaro che non soltanto sarà difficile Passare per questo filtro selettivo ma il giudice potrebbe anche in realtà nella sua discrezionalità ritenere che se questo errore è stato detto individuato il dice non sarà tenuto a pronunciarsi sul sullo stesso quindi la ringrazio infinitamente dico appunto giovani studiosi che ci stanno ascoltando che probabilmente questa è sempre materia di grande ricerche lavorazioni di soluzione di contestualità rispetto un sistema che anche con le relazioni mattutine sono significativamente cambiate del processo con un avanzamento nelle indagini nell'udienza piuttosto che successivamente Segue questa bellissima relazione invece un tema importante forse non molto di più oppure solo per poche diciamo appunto esperte tra l'altro alcune l'evento appunto già collegate Ed è quello relativo alla giustizia riparativa sotto questo aspetto certamente un tema che a interessare sostanzialistica interessato in una bellissima relazione del professor Palazzo che vede in questo uno strumento certamente parallelo al nostro processo Non opererà una deflazione ma dai criteri che ci indica di adeguamento tra l'altro del nostro ordinamento perché questa anche su questo versante probabilmente noi Si è meritato quelle della giustizia riparativa Decrittare interessanti dal punto di vista di diciamo della necessità e vieta di dare coerenza A strumenti che in fondo abbiamo già minime tracce nel nostro ordinamento ci sono e l'affidamento in prova Piuttosto che in fase di esecuzione qui la delega in realtà e molto ampia quindi legislatore non è cauto Anzi è tutto da scrivere questa nuova pagina che interesserà probabilmente una nuova visione ideale anche del nostro sistema sappiamo già che c'abbiamo un nuovo umanesimo sul piano del diritto sostanziale che abbracciamo come in realtà disciplina una servente o meno poi insomma i tempi sono radicalmente cambiati del diritto sostanziale E qui in particolare la caratteristica dirompente e appunto questo ampio raggio faccio menzione nelle scuso ma la relatrice sarà brava di me in questo in un possibile impiego gli stato in grado del procedimento penale e durante l'esecuzione della pena Quindi una scelta d'avanguardia che si lega a doppio filo anche allo spettro applicativo perché naturalmente qui è totale indicazioni sembrano vincolanti nel senso almeno individuare preclusioni relazione fattispecie di reato o alla sovranità un nuovo modo di intendere probabilmente diciamo di dell'idea di un monopolio della dimensione cognitiva che aveva linciato anche dal punto di vista delle forze politiche per lungo tempo io forse una nuova occasione tra accostarsi in modo radicalmente diverso Ha il modo di concepire e di superare i conflitti Inter individuali costitutivi del reato se questo è vero è chiaro che peraltro noi da processo al penalistici interessiamo di forme e condizioni Possibili protagonisti e anche ricadute processuali tanto in caso di esito positivo che in caso di esito negativo e per fare questo allora composizione di questo nuovo programma o punto nove istituto che ci riguarderà diamo la parola alla professoressa parlato Per le sue osservazioni e rilievi grazie Lucia a te la parola Buon pomeriggio anzitutto grazie grazie alla presidentessa di questa sessione per la presentazione vorrei ringraziare il presidente dell'associazione il consiglio direttivo i suoi componenti per l'invito Quelle sono molto onorata per tante ragioni sia appunto per il prestigio del della sede in cui oggi intervengo seppure virtualmente sia per i temi trattati e in particolare per quello a me assegnato infatti è un tema lo anticipa la professoressa Marandola che era coi attorno a sei attualmente grandi speranze al contrario anche grandi remore grandi Riserve Tutto qua se lo rende quasi protagonista insomma un po'la cifra Caratterizzante di di di questa Riforma Riesce appunto al pari di a calamitare l'interesse più di altri temi che magari sono anche tradizionalmente più tardi più ci scusi Ora punto diciamo il compito veramente mi onora di fronte a tanti aspetti tante prospettive che sono da considerare rispetto a questo tema Però mi suggerisce di andare per punti quindi penso di affrontarlo tanto che sull'argomento sfuggente già per il suo inquadramento per semplificare andando avanti in quattro diverse tappe Alle quali potrà dedicare appunto ciascuno per ciascuna qualche minuto Dunque in un primo momento vorrei fare riferimento alle fonti che devono essere richiamati a questo proposito in un secondo momento invece andrà ad affrontare definizioni ruoli che sono coinvolti in questa novità Dopodiché toccherei il problema degli intrecci con il procedimento penale in generale con la giustizia penale Per finire all'ultimo momento è quello che è invece vorrei riservare al background ossia ad aspetti che sfuggono Da eterni Dino professionisti o perché è troppo tecnici organizzativi o perché non lo so affatto Ecco raccogliendo in questo modo gli argomenti da considerare cercherò ovviamente di individuare quali possono essere in in profili più sensibili da tenere in considerazione nel corso dell'attuazione della della lega ecco partendo dalle fonti di riferimento il punto di partenza appunto non può che essere ovviamente la legge delega la legge delega alla all'articolo uno al comma diciotto infatti contiene sette lettere da oggi che indicano le coordinate cui dovrà attenersi il governo si richiede una disciplina organica attendere affrontare molti profili della giustizia riparativa a sono sette lettere eppure comunque non riescono a non possono restituirci il profilo di ciò che essa barocca oppure Carella le la legge delega parla tanto ecco di lei della giustizia riparativa anche in altri aspetti Lo sottolinea anche nella relazione La ministra giusto della giustizia Cartabia poco nella relazione tenuta il diciannove al Parlamento indicando quali sono i numerosi profili che entrano in contatto con questa nuova realtà ecco I sette punti non ci restituiscono sicuramente ciò che sarà diciamo però Se c'è un profilo prevalente nella giustizia riparativa del resto è proprio la sua flessibilità la sua autonomia rispetto a stereotipi e quindi è naturale che gli scavi non possano essere troppo rigorosi Ora il carattere però così sfumato delle coordinate da Age delega ci obbliga anche a fare una ricognizione delle fonti dalle quali si può attingere perché il legislatore dovrà comunque approvvigionarsi ecco da risorse diverso è sempre nella cornice chiaramente della delega è questo infatti da considerare hanno una caratteristica anche loro Comune Sono bond ecco materia viva in movimento hanno respiro in molti DS e si nota Al che è una indicazione rispetto a successive future aperture bonifiche successivi prossimi miglioramenti così sia appunto per diverse fonti e non andremo a ritenere Cominciando a considerarle privilegiando comunque le più recenti quelle che maggiormente entrano in gioco in questo momento Sicuramente il primo posto deve andare alla direttiva una direttiva in materia di tutela della vittima direttive al due mila dodici Ecco non è una fonte che nasce con la vocazione che guarda verso la giustizia riparativa questo no però sicuramente la incrocia proprio dalla prospettiva né della vittima La posizione espressa all'interno della direttiva soprattutto al articolo dodici che però non vincola gli Stati a prevedere dei sistemi di giustizia riparativa ma comunque li sollecita a facilitare L'accesso ha Servitia strumenti appunto di giustizia riparativa Non si può dimenticare neanche la decisione quadro che ha preceduto la direttiva non fosse altro perché è la giurisprudenza che comunque costituisce una guida Da parte della corte di giustizia si è formata prevalentemente proprio con riferimento alla decisione Quadro vado velocemente sulle altre fonti esiguo uno spunto si può notare anche nella convenzione di Istanbul e sicuramente nella raccomandazione del mille novecentonovantanove si trova già tanto ma ancora di più nella raccomandazione del due mila e diciotto per in maniera condivisa considerata come una riferimento fondamentale una guida privilegiata in materia di giustizia riparativa Ma vorrei citare anche una fonte che ha una provenienza anche particolare perché la dichiarazione di Venezia di dicembre del due mila il ventuno Tre Ivan menzionata sia perché espressione di una sinergia particolare da parte appunto del dei ministri della giustizia degli Stati membri del Consiglio d'Europa ma anche perché introduce delle novità per certi versi sono anche assolute come quelle che riguardano il diritto alla vittima In a accedere ai programmi dei giustizia riparativa ma ne parleremo comunque Più avanti da non ci medicare neppure che era giustizia riparativa in questi termini rientra anche l'Obiettivo di sviluppo sostenibile sedici delle Nazioni Unite ora e in questo quadro così Complesso si staglia direi l'importanza della comparazione Che può offrire degli spunti importanti Goffredo un bacino di indicazioni per andare a colmare le lacune che il nostro sistema in questo momento scopre di avere ed è una risorsa importantissima quella della rete della comparazione sia per il possibile esame delle soluzioni adottate di quelle invece che hanno creato delle criticità nella loro applicazione ma soprattutto in questo momento mi pare anche ad annotare le aspirazioni Che nei Paesi che sono già avanti rispetto alla regolamentazione del fenomeno vengono nutrite nonostante l'inserimento già in norme del Codice penale o del codice di procedura penale questo il caso soprattutto della Germania che prevede la giustizia riparativa ai paragrafi quarantasei quarantasei anni il Codice Penale Per quello che più ci interessa ai paragrafi centocinquantacinque a è di del Codice di procedura penale anche in Austria è prevista la la disciplinare della eressero diciamo Astiz al paragrafo duecentoquattro del Codice procedura penale con approcci anche stilistici da parte del senatore completamente diversi Nel nostro caso il panorama è frammentario soprattutto si avvale dell'esperienza maturata su campi specifici quello minorile quello dell'esecuzione ecco ma purtroppo queste esperienze non hanno neanche lasciato dei Dati statistici delle tracce della sperimentazione che possano benna servire Ecco nel parlare degli altri punti mi possono valere anche di una piccola esperienza che ho potuto Formare personalmente grazie a delle interviste ecco seppure indirettamente A operatori di ufficio immigrazione nel mio contesto locale quindi di Palermo è anche assistere a delle simulazioni sicuramente mi ha dato dei importanti sfuggito Passiamo al secondo punto definizioni ruoli prima di tutto a definizione nella ressa l'atteggiarsi solo sicuramente un fenomeno sfuggente non si lasciava imbrigliare definire in maniera così Facile ecco sicuramente no una definizione minimalista però che può essere considerata contenuta nella direttiva che poco fa citavo All'articolo due al paragrafo uno viene considerato come le strade Justice qualsiasi procedimento che permette a vittima Torre del reato Di partecipare attivamente acconsentendo viti liberamente Risoluzione di questioni che derivano dal reato con l'aiuto di un terzo imparziale e direi anche rifacendomi ad altre fonti è un terzo anche equi prossimo queste una espressione che viene utilizzata anche nell'ambito della legge velleità si richiama così anche la definizione che era stata data Dalle Nazioni unite definizione troviamo anche la raccomandazione del due mila e diciotto che è poco fa citavo Le vengono date riverse per una sintesi suggerisco la lettura di un importante saggio o di un autore danese che si chiama Kaye determinante insieme davvero un complesso panorama ma ecco vorrei andare più velocemente dicendo che parlando di resto gratis già assiste non esaustivo fare riferimento alla mediazione un po'la parte per il tutto Ci sono molti altri programmi diversi appunto dalla mediazione Alcuni ritroviamo indicati in via esemplificativa all'interno della stessa direttiva nella considerando numero quarantasei che fa riferimento appunto soltanto da alcune figure mandiamo avanti perché la preoccupazione molto evidente da parte il legislatore legge-delega è stata quella di definire la vittima è un po'l'eredità che è stata lasciata anche dei lavori della commissione Lattanzi che è su questo avevano un impatto anche più ampio Una è qui è così andati a definire la vittima considerando come una persona fisica ma tratto questo che gli spunti per vengono chiamati dalla Corte di giustizia Che ha ricevuto un danno parola da non considerare sicuramente in maniera propria ecco ma lasciando un'approssimazione che ci viene sollecitata anche dalle pronunce della Corte europea e in particolare viene in mente il caso Petrella che è ci dà un po'un grandangolo per guardare le posizioni della persona che ha avuto un pregiudizio rispetto al reato si affronta il problema Da i familiari della vittima e già era stato considerato nell'ambito della direttiva aggiungendo anche il caso di persone dello stesso sesso unite oltre ai conviventi Ora sono tante le questioni che attengono a emergere rispetto alle vittime intanto la difficoltà di individuarle la troviamo già in alcuni istituti hanno se procedimento penale su questo sorvolo ma rispetto alle a giustizia riparativa sicuramente ci sono già volte affacciati risolti ma anche informalmente con l'aiuto degli uffici giudiziari altri problemi ecco ha segnato anche il caso di difficile soluzione rispetto ad un desideri ecco non corrisposto di avvalersi di questi servizi indisponibilità cosa accade in questi casi si può prospettare il ricorso ad una vittima aspecifica vittima surrogata quindi consentire comunque il percorso a chi autore del reato desidera accostarvi sì Peppe Rocco dai risultati che andava ben chiarito se si vorrà accettare questa figura quali possano essere anche all'inverso appunto l'autore ha specifico surrogato incerte mediazioni ecco ammesso ho raccolto anche degli esiti sul campo che possono fare da esempio e l'uno nell'altro Verso ma vado appunto avanti e è interessante anche un riferimento che viene fatto pure dalla legge delega ma alla stessa maniera da tante altre fonti sul piano sovranazionale alla comunità alla collettività ecco la vittima quindi può essere anche una vittima che si astrae da un singolo soggetto importante in questo momento è dire sottolineato dalla dichiarazione di Venezia altera il prendere atto di contrasti che è mettono di fronte ai vari livelli diversi livelli diversi della società Un esempio comunque mi è venuto anche dalla cronaca pensando al caso Degli atti compiuti a Capodanno nella piazza Duomo a Milano ecco Le scuse del sindaco Il fatto che il Comune si sia costituito parte civile sempre astraendoci ecco dal piano della costituzione di parte civile Ci danno lo spunto ma spunti ancora più calzanti vengono da fuori dai nostri confini e faccio riferimento alle commissioni che hanno riguardato io abusi sessuali nella Chiesa Che si sono formate in Francia una delle quali presiedute dal magistrato che raccomanda Altri in Germania però sono più puntata ecco verso il risarcimento del danno per quanto riguarda la vittima collettiva lecco viene sicuramente dalla giustizia penale internazionale non posso fare a meno di menzionare l'esperienza della Commissione sudafricana verità e riconciliazione Per quanto naturalmente ma può risultare difficile trasferire in altri in altri contesti definizione dell'autore del reato è con molto pericolosa perché dobbiamo evitare di ecco scavalcare i limiti che ci sono dati della presunzione di innocenza Fare un po'quella quella quella casta cocaina un po'il nostro codice fa nell'articolo novanta terra novanta quater quando fa riferimento all'autore del reato Qui è vero la mediazione si bassa sul riconoscimento di responsabilità altrimenti viene dichiarata non fattibile Così appunto risulta nella conclusione Delle delle attività però dall'altro lato non possiamo ecco non fare nostra ecco quelle scusarsi o che è contenuta in un considerando della direttiva felice che comunque la presunzione di innocenza è sempre fatta salva anche perché significa anche presunzione di non vittime infrazione Lo dicono chiaro alcuni studiosi astenere Selman nella appunto letteratura straniera ma c'è un punto che è molto caro agli autori stranieri in particolare a quelli tedeschi ossia di chi la restaurati il Justice a chi appartiene alla vittima soltanto un po'a tutti i partecipanti e fino a che punto alla vittima Ecco il diritto di accesso manda dei soggetti Autore vittima alla destra di Justice è stato sempre dibattuto nella direttiva c'era un'espressione nella originaria versione diritto di accesso ai servizi giustizia riparativa indicazione che poi invece sparita successivamente questo è stato notato dagli Autori diciamo appunto stranieri proprio con riferimento a quel centocinquantacinque letterale del Codice Di procedura penale tedesco in cui si dice anche a sollecitare la Restaurant il Justice i suoi strumenti sono Pubblico ministero è giudice India in cancelleria ossia incassi idonei qui c'è una valutazione la base che sbarra l'accesso ai servizi di giustizia ripartiva cioè pompato avanti più velocemente al terzo profilo è parlo appunto degli incroci tra giustizia penale e giustizia riparativa Sia sotto il profilo diritto sostanziale chiaro no qui però non ci soffermiamo meno ci interessa meno da professionisti essi arrestato invece al procedimento penale per quanto riguarda il diritto penale ci sono ovviamente degli incastri di un numero imprevedibile tra teorie della pena teoria della restaurati Justice Ne parla ancora con l'autore chiede che Gaizka Citavo ma poco fa ma dal punto di vista sostanziale importante l'impatto generalizzato dell'arresto perché giace secondo i programmi appunto della legge Deledda Perché riguarda qualsiasi reato quindi non ci sono limiti un limite è quello che è deriva dall'articolo quarantotto della convenzione di Istanbul però nella sua lettura più recente Va a limitare e ha vietare soltanto sistemi che rendano obbligatoria la restaurati il Justice e non invece sistemi che e implichi la una possibilità di giustizia riparativa Per determinati appunto reati che hanno a che fare con la violenza domestica per i crimini molto gravi ecco per i crimini molto gravi la la dottrina che straniera sì Sofferma si stende nel dire che sono gli le potenzialità più alte dell'arresto Ratti il Justice consente però può risultare molto faticosa per il nostro sistema Seppure in vista di risultati possono soltanto intervenire al massimo per un ritocco rispetto alla commisurazione della pena A testimonianza di questa importanza nel libro dell'incontro della professoressa Mazzuccato di da lei tra l'altro descritto anche come esperienza in una interessante intervista mai il problema dei limiti più gravi ci riporta appunto Al contesto ecco processuale Ecco andiamo a vedere i vari intrecci tra le strade il Justice sa Pro Sesto di cognizione fase esecutiva è già un aspetto che vorrei indicare per primo ecco rispetto a questi intrecci Ed è un aspetto Direi decisivo per la riuscita del sistema Che alcune delle impermeabilità delle dei lavori all'interno della stanza di mediazione nell'ambito appunto dell'utilizzo degli strumenti di Ernesto latina Justice rispetto al corso del procedimento penale ecco questa impermeabilità deve essere al massimo ecco tale da blindare le attività che si svolgono in quella sala Che approfitto di questo punto dell'esposizione per per rammentarlo si svolgono proprio ma con una prima narrazione dei fatti che poi seguita da narrazioni da parte dei soggetti che sono coinvolti con i loro cosiddetti sentiti Ecco in questi contesti può venir fuori ed appare qualcosa che non conviene ma tanto l'autore quanto anche la vittima del reato che potrebbe emergere anche essa stessa come autore no di altri reati anche minori sono vari casi ai quali penso in questo momento questa impermeabilità appunto è molto importante lo lo sa Lollo lo conferma Il legislatore nella legge delegai nella lettera di dove fa riferimento proprio alla confidenzialità seppure introduce anche delle possibilità riapertura Seppur minime ecco ci fanno preoccupare anche perché immaginiamo che di fronte ad una confessione O comunque di fronte anche all'emergere di forse ancor di più di circostanza indizianti per la persona offesa Non possono esserci ovviamente tanti punti che stridono con delle garanzie fondamentali Ecco quindi un guasto può preoccuparci fino a un certo punto L'esito comunque viene comunicata l'autorità giudiziaria secondo le attuali prassi in materia di restare atteggiarsi soltanto se è positivo se invece negativo Comunicato soltanto in maniera stringata come tale e non è mai vestito ecco così senza dire come quando continue delle indicazioni che prendano comunque raccolte rese visibili per scelta dei soggetti che hanno partecipato alle procedimento Vado avanti dicendo cane in effetti questa impermeabilità io potuto notare che non è soltanto per un verso ma di fatto funziona anche dall'altro lato Questo perché i mediatori con i quali è capitato di confrontarmi mi hanno appunto più volte confermato il fatto che loro non si preoccupano anche dell'investimento per la mediazione può sulla rappresentare nel campo penale non è un di fatto perché punto dal loro punto di vista addirittura anche una prova della purezza eccoli quanto si realizza la duramente questa impermeabilità deve essere letta anche tramite tanti interrogativi ecco incompatibilità testimoniano tante signore del mediatore Riflessi sulla testimonianza della persona offesa ecco influenze che si possono avere sulla memoria di chi poi calerà per l'ennesima volta nell'ambito del processo penale oppure magari appena avrà la veste di ricognitori Ma vado subito agli incroci ecco più sensibili nel procedimento penale dicendo che sono due sicuramente uno nasce dall'informativa e quindi faccio del male la Situazione di mediazione E l'altro invece varrà accoglierei esiti della mediazione se sono positivi quindi dal primo punto di vista informazione ci possiamo appigliare sia le indicazioni che sono ma contenute nella direttiva sulle vittime sono chiare Al nella stessa direttiva l'articolo quattro sulle indicazioni ma anche a livello nazionale il Novara all'articolo novanta lettera n per quanto riguarda l'autore quel meno chiaro perché la direttiva sull'informazione questi aspetti lì sorvola L'informazione ecco è un nodo fondamentale ma ce lo dice anche la giurisprudenza più recente sia per le Sezioni Unite Rispetto alle modifiche notifica sulle istanze di modifica in materia cautelare ma questa è una sentenza che offre tantissime indicazioni ma anche in altri aspetti per esempio rispetto alla procedura relativa al mandato d'arresto ma anche rispetto alle la lavoro di utilità collettiva adesso recentemente in materia di patteggiamento ecco vado avanti e individuò un attimo quali sono i gangli in cui poi si può spendere il frutto ecco della mediazione attorno alla querela molto si può fare Direi appunto in base alla allargamento anche della base applicativa della querela sia rispetto alla remissione della querela sia rispetto alla All'Istituto ingresso delle centosessantadue terre che consente di aggirare la mancata remissione Della querela Ma anche in altri astratti si possono comunque vedere delle potenzialità tra le pieghe degli istituti non ultimo aspetto che riguarda le spese del procedimento Penale in caso di remissione della querela ecco proprio lo sollecitano un incontro tra autore è reato interazioni fortissime dei procedimenti speciali ecco vado più veloce qui per andare verso l'ultimo punto Sapendo che se ne è già parlato dei procedimenti speciali è solo per dire che se questi sono ecco alcuni nemici della vittima come risultano iscritti di Orlando che sono stati già citati ecco questa posizione può essere comunque smussata ridimensionata quando al legittima lì certi esiti sia alla base un incontro tra vittima è offeso si potrebbe nel patteggiamento comunque fare tesoro anche di una statica e sono stati giallo dati con riferimento ai reati contro la pubblica amministrazione con riferimento ai reati ambientali Davanti al giudice di pace sono molti ovviamente i contatti in particolare i tre istituti che considerano la mediazione in sé per sé aldilà bella conciliazione la messa alla prova un terreno ovviamente privilegiato se non altro la mediazione è stata per la prima volta nominata lì per la messa alla prova nel nostro codice di procedura penale Ma ecco uno spunto solo per quanto riguarda la fase esecutiva ecco la grande domanda da farsi qui direi che sente considerare a continuare a considerare la giustizia riparativa come annessa ecco l'applicazione di misure alternative oppure sganciarla dalle misure alternative alla detenzione ecco questo è una corrisponde ad una scelta Forte di campo che anche rende applicabile in altri contesti la giustizia riparativa percolato all'ultimo punto l'ultimo punto è quello di Savoca rimane estraneo rispetto Alle logiche del processo penale lo è Estraneo Mi sono dal punto di vista tecnico organizzativo prima di tutto è alcune considerazioni riguardano proprio gli investimenti che devono essere fatti per garantire è la macchina funzioni investimenti sono descritti dal comma diciannove della legge tele casi potrebbe fare di più anche in base a un circolo virtuoso che viene dall'utilizzo dei fondi della Cassa delle ammende quantomeno in parte secondo meccanismo comunque già Stato Avviato C'ho bisogno di strutture che devono anche sostentarsi di questi fondi strutture che sono intanto di accoglienza e si tratta i soggetti che sono al di fuori e diversi rispetto a quelli che intervengono persino nella mediazione strutture che sono poi verso quella dei servizi di mediazione è queste strutture hanno secondo la stessa del Jardin lega come fosse raddoppiato anima perché hanno un'anima locale Che riguarda le specificità dei luoghi è unanime invece guarda più in alto guarda il contesto nazionale e riguarda anche secondo quanto richiesto a una dichiarazione di Venezia ha una visione globale di disponibilità dei servizi omologati ecco per la giustizia Riparativa Quindi bisogno di strutture bisogna per informazione perfetto sì Soggetti sicuramente andranno formati per poter garantire loro professionalità la loro è qui professor qui prossimità come dicevo ma anche un una promozione richiesta della stessa Leggere ed elegante la dichiarazione per far conoscere comunque lo strumento della legge lo strumento della giustizia Riparativa e fare sì che essi abbiano che avrà fiducia dei suoi funzionamenti nei suoi ex ufficio Ecco quando proprio a chiudere parlando invece di questa chiesa o troppo lontani dal processo penale Sì perché l'obiettivo va anche oltre quello del è spendibile il processo penale ed è una forma di riconoscimento Del soggetto un ripristino della fiducia iter passa normalmente anche attraverso l'ascolto che tutelato al di là della testimonianza anche dalla direttiva Vittima Questo riconoscimento è qualcosa che va al di là di servo dello spendibile le logiche della giustizia riparativa vedono un successo l'incontro in insegna ma ecco l'ultimo fattore vorrei considerare quello del tempo E il tempo il vero e proprio investimento lo conferma anche l'esperienza e la professoressa Mazzucato Inclusa nella sua pubblicazione del libro dell'incontro il tempo processuale quello che più ci costa in questo momento la o anche superato il mio tempo e il tempo di servo comunque anche in tante altre versioni perché la mediazione guarda a chiudere il conflitto passato è lo stesso tempo un guarda verso il futuro Sessanta questo gioco nel tempo e poi il tempo della mediazione insegna una clessidra molto particolare perché la vittima in certi momenti del procedimento non è pronta o magari lo è prima o magari lo è dopo magari lo sarebbe prima Di quando l'eroe richiesto infetto E quindi campo rappresenta sicuramente una matrice e lo è anche nell'attesa che evocata nel titolo della mia Relazione l'amministra Cartabia dice che appunto il tempo di questa riforma e allora vorrei dire rubando le parole Ambiente Ciascuno vede quello che già conosce il tempo è maturo proprio perché il nostro sistema già anche tramite la tutela della vittima e tanti e tanti passi che sono stati fatti Questo aspetto lo conosce ed è andato metabolizzando con questo chiudo e vi ringrazio Grazie all'azienda stessa ha parlato ci ha offerto un quadro nei tempi ci scusiamo sappiamo che appunto la riforma come dice lei il tema è molto più ampio però veramente le suggestioni le riflessioni anche l'accuratezza che andrà trovato da parte del legislatore fondamentale sotto questo aspetto questo diciamo appunto dignità e potenzialità di uno strumento che muove all'interno appunto di nuovo Impegno anche da parte nostra sia culturalmente che porsi anche la stessa legge pretende quindi grazie invece per questo apporto che ci ha dato ci hanno dato degli spunti interessanti forse anche di riflessione personale Su una materia che poi conosciamo ma che è giusto iniziare a guardare con curiosità come lei stessa ci ha detto e opportunità questo ne sono assolutamente convinta di fronte appunto a quello che è una società in evoluzione Ma il quadro che lei ci forniva e quindi grazie sicuramente Complesso perché l'intervento di questa legge riforma cartaria anche la strutturazione di questa giornata insieme piena e densa di opportunità di stimoli di riflessioni tutto campo Offre infatti un approccio su Piani DiVersi che tutti si tengono questo il concetto di una funzionalità perché abbiamo detto che i tre sono i fronti sui quali la legge agisce quello appunto strettamente organizzativo appena avvocato anche sul piano della punto riparazione quello processuale che abbiamo trattato fino a qui e quello Sistri sistema che stiamo però andare un po'incrociare Quella di sistema infatti vediamo intreccio fra processo e pena Si è fatto già menzione all'esordio di questa giornata di appunto un adeguamento forse queste a significativa novità Dopo lungo tempo in quella riforma in sostanziali e processuali non andavano Iniesta insieme intrecciandosi questa è l'occasione di una rivitalizzazione di alcuni aspetti Ballato un blocco del processo di cui appunto già parlato anche la professoressa parlato cioè la aumento delle condizioni di procedibilità a querela Con per alcuni reati la possibilità naturalmente invece di avere un contravventore che adempiono a pena pecuniaria in modo tale da bloccare poi la stessa instaurazione del procedimento ancora L'aumento dei ribelli diciamo dei rimedi della messa alla prova piuttosto che alla dichiarazione di tenta del fatto che viene Iveta sistematicamente aumentato nei suoi valori di accesso In questo senso sicuramente però il professor Barra associata tra sistematica più importante cioè le sanzioni alternative appena quindi rinunciando ad una pena principale da buttare proprio forse anche per le condizioni litiche Si tenta invece di così rendere attuale quella pena Renderla in parte anche più mite più conforme probabilmente a quello che è una la modernizzazione di queste sanzioni con nei vari livelli di adeguatezza e anche una piano sul quale bisognerà verificare poi la legislatore delegato che quello legato alla discrezionalità del giudice nella sua assegnazione Fermo restando alcuni parametri che mi pare importanti Perché appunto questa cita proprio la concetto di una politica criminale attuale Quando si rievoca la finalità rieducativa per cui il giudice ritiene che si applica contribuiscono all'educazione del condannato potrà applicare fino a quattro anni di pena in concreto faccio menzione queste pene alternative No che che assicurino anche attraverso prescrizioni la prevenzione del pericolo che si commettano reati della stessa indole Questi sono i parametri da attenzionare mia sommesso avviso E che sono il segno di quello tema che abbraccerà ora la professoressa del Coco sulla pena sul processo ma in realtà nel suo intervento si estendere anche ad altri profili di cui le siamo fin d'ora i dati che sono appunto quelli legati l'intercettazione tra diritto e processo penale Soprattutto sulle decisioni del doversi procedere riformate e ne state poi dalla riforma di cui si è già fatta menzione fino riferimento alla improcedibilità per assenza dell'imputato Che anche questo è avvilente mente piano di riflessione della professoressa a cui do la parola Sentite Sì bene grazie era e grazie alla professoressa Marandola per la parola è un grazie davvero sentito dagli organizzatori Del convegno a membri del direttivo per avermi invitata a questa importante occasione di confronto l'invito che mi rende onorata e devo dire anche molto emozionata C'è già il titolo appunto della relazione che mi è stata assegnata sulla pena e sul processo denota una precisa opzione verso un approccio Monti direzionale che ha contraddistinto che è stato un po'anche il filo rosso che in tutti gli interventi Un approccio orientato a cogliere all'interno della riforma le interferenze e le intersezioni tra il piano strettamente processuale quello sostanziale E ovvio o in questa sede ribadire l'esistenza di un legame tra i due ambiti se si pensa semplicemente che le norme di diritto sostanziale e sono destinate poi a trovare la loro concreta attuazione all'interno del processo e che le stesse scene e di politica criminale sempre più spesso si declinano anche e soprattutto come abbiamo visto attraverso meccanismi processuali Non è casuale del resto che negli ultimi tempi Stiamo assistendo in modo oramai ricorrente ad un vero e proprio capovolgimento del rapporto di precedenza fra legislazione e giurisdizione proprio in ordine ai propositi normativi di riforma della giustizia penale Piaccia oppure no ma il solo fatto che la giurisprudenza ha sia chiamata ad applicare quotidianamente le norme positive nella pratica processuale alimenti Da quel fenomeno progressivo di ibridazione i giudici legislatori per cui le spinte interpretative condizione se non addirittura detta Noferini più occasioni le opzioni di politica criminale giudiziaria un'ulteriore riprova quest'ultima Dell'inestricabile legame che intercorre fra le due dimensioni sostanziale e procedurale del sistema punitivo Altrettanto evidente e lo abbiamo sentito in tutti gli interventi che l'intersezione tra penetranza esso rappresenti una delle direttrici privilegiate Lungo le quali si è mosso registratore delegante ed è e si tratta di interferenze a doppio senso di marcia per un verso vi sono delle ipotesi in cui la pena A dica alle proprie funzioni istituzionali per assecondare finalità di efficienza di tutto Munthe nella prospettiva della polifunzionalità della sanzione quanto avviene a titolo esemplificativo col criterio di idee legati stabilisce un ulteriore sconto sanzionatorio a beneficio dell'imputato che abbia scelto di essere giudicato Con le forme di rito abbreviato rinunciando ad un tempo alla garanzia del contraddittorio e poi al diritto di impugnare la sentenza che lo riguardi peraltro non sto assumono rilievo le vistose connessioni istituite dal delegante tra processo e funzione rieducativa rissa socializzante della pena Abbiamo appena sentito nell'azione che mi ha preceduto l'apertura in favore di programmi di giustizia riparativa in ogni stato e grado del procedimento penale quindi la quindi pose implementazioni anche alla luce dell'ulteriore Intervento estensivo del limite di tali per accedere all'istituto della sospensione del processo commessa la prova può valere a soppiantare la stessa vicenda processuale Però come diceva la la presidente la professoressa Marandola e un'altra la prospettiva di indagine Verso cui vorrei orientare il mio intervento sia pure sempre nel solco della più ampia riflessione in ordine alle interferenze tra diritto penale il processuale a mio visto una particolare attenzione meritano come diceva la professoressa Marandola quelle disposizioni della legge delega che forniscono una occasione particolarmente poco propizia Per cogliere il legame entra processo pena sotto una luce nuova in qualche modo in entità le norme contenute in queste disposizioni si caratterizzano infatti per una ambivalenza sul piano effettuale in quanto destinate ad un tempo a condizionare lo svolgimento del processo che perviene alla decisione finale attraverso una sequenza di momenti completamente diversa Rispetto a quella ordinaria Ma nello stesso tempo si tratta di norme destinate a produrre effetti rilevanti sul dovere di punire riferimento dunque nell'ambito della delega A quelle peculiari sentenze diritto che pongono fine alla sequenza procedimentale prendendo al contempo una pronuncia sul dovere di punire il rilievo il riferimento dunque da un lato alla sentenza di non luogo a procedere che è stata oggetto di un ulteriore intervento di restare il ma anche il provvedimento di archiviazione con cui come abbiamo sentito questa mattina è stata modificata la regola iuris che presiede al passaggio al dibattimento le due sentenze di improcedibilità di nuovo conio destinate ad operare rispettivamente appunto in caso di assenza dell'imputato O di superamento dei termini fissati dal nuovo articolo trecentoquaranta quattro bis per i giudizi di impugnazione si tratta di decisioni di proscioglimento ascrivibili come sappiamo benissimo alla categoria delle decisioni di assoluzione distanza che rappresentano tecnicamente una terza via rispetto alla sentenza di condanna o alla sentenza di assoluzione Dal momento che il processo si conclude con una pronuncia che dando applicazione ad una norma processuale sancisce una preclusione Per il giudice di pronunciare qualsiasi decisione sul dovere di punire nel dettaglio dunque l'oggetto dell'accertamento giudiziale del provvedimento finale si rinviene la situazione soggettiva del giudice il Lido vere Di astenersi da qualsiasi condotta che non si identifica con quella consistente appunto nell'ammissione della declaratoria di non doversi procedere Ora aldilà dell'evidente diversità di presupposti queste decisioni sono suscettibili di una reductio ad unum Proprio perché la norma processuale oggetto di accertamento si atteggia ed esprit teatro dispetti in una duplice direzione da un lato come regola di condotta disciplina lo svolgimento del procedimento Dall'altro lato come regola decisoria per Konitz a situazioni di dovere destinate del giudice destinate ad essere assunte ad oggetto stesso della decisione Per Mina IVA del processo ma le affinità tra queste fattispecie non si esauriscono qui perché anche dal punto di vista valoriale in questo senso la relazione Del professore Amodio coglieva anche quest'aspetto questa mattina queste pronuncia di improcedibilità manifestano una spiccata prospettiva assiologica comune In qualche modo in ciascuna di esse fa i la funzione cognitiva del processo e la funzione retributiva della pena finiscono per assumere un ruolo recessivo rispetto ad altri valori come per esempio il diritto a partecipare al proprio che il sesso la presunzione di innocenza e l'assenza durata ragionevole del processo più volte richiamata che tiene dunque declinata però non solo e non tanto come nella sua dimensione di connotato oggettivo della giurisdizione ma nella sua veste proprio di creta un regolatore dei diversi principi e diritti dell'imputato insomma sembra in qualche modo mantenuta la promessa che campeggia forte chiara nell'incipit della legge delega secondo cui le istanze di efficienza ed economica E le procedure pure fortemente perseguite nell'intento di meritare i cospicui fondi messi in campo delle istituzioni europee Non possono e il non devono scavalcare la tutela di garanzie primarie della persona sotto accusa Quindi da quest'angolo visuale e le decisioni di assoluzione distanza di nuovo conio nonché anche la nuova sentenza di non luogo a procedere esprimono al di là dei molteplici e devo dire pur rilevanti profili di criticità della disciplina Denotano in qualche modo una precisa ideologia del processo finalmente emancipata da pressioni se comunitarie che per annullare per anni lo hanno impacchettato in una serie interminabile di pacchetti sicurezza E in quello stesso processo finora ha finito per assolvere ad improprie funzioni di esemplarità e controllo sociale insomma sembrerebbe aprirsi una stagione nuova lo abbiamo sentito anche più volte questa mattina Che Oriente si orienta nella direzione di un assetto processuale più neutro e liberale attento ai valori costituzionali sovrannazionali che esprimano il senso più autentico del processo penale che quello di limite al potere di punire certo la legge delega si colora anche di forti tinte pragmatiche volte a restituire all'apparato giudiziarie Tangibili contrassegni di produttività e di buon funzionamento materia prima botta a tutto questo sembra avvenire con l'obiettivo forse non sempre riuscito Ma sicuramente obiettivo prefissato di dosare i tratti autoritari delle scelte di sistema con le garanzie individuali che mi sono coinvolte passando dunque all'analisi delle specifiche delle singole figure evocate mi preme ribadire una una una precisazione di merito Perché la mia analisi verterà principalmente sull'inquadramento dogmatico degli istituti a soprattutto dei nuovi istituti con lo sguardo rivolto alla eziologia gli effetti di questi atti evitando un'analisi nel merito delle modifiche che sarebbe in cui stasera impossibile per ragioni di tempo e anche inopportuna degli emivita abiliterà lineamenti nell'ambito di competenza di altri interventi e soprattutto che la tavola rotonda di domani Nella specifica prospettiva indicata sicuramente minori difficoltà pongono la sentenza di non luogo a procedere il provvedimento di archiviazione perché sappiamo tutti che si tratta di Terreni di speculazione scientifica già ampiamente arati Ma ritengo opportuno fare delle precisazioni in termini proprio di inquadramento dogmatico soprattutto della sentenza di non luogo a Cioè delle un inquadramento che rischia di saltare a fronte proprio delle modifiche della legge delega che abbiamo sentito questa mattina Com'è noto entrambi questi due provvedimenti provvedimento di archiviazione la sentenza di non luogo a procedere si inseriscono in una prospettiva tendente a considerare la rigidità proprio in un'ottica dinamica Connotata da una successione di accertamenti parziali che seminano le tappe progressive del procedimento Dunque si tratta di provvedimenti che attestano il mancato perfezionamento da cui scaturisce il dovere di proseguire verso una fase successiva Per la mancanza di presupposti diritto o di merito che vi proprio su presupposti di merito che ha inciso La legge ed è legata Impegnando i futuri decreti delegati a sostituire il criterio della inidoneità probatoria con quello della ragionevole previsione di condanna Abbiamo anche sentito che questo criterio della ragionevole previsione di condanna in fondo non è inedito perché era previsto già nel dall'articolo centoquindici del Progetto preliminare Delle norme di attuazione ma al di là di un giudizio di inadeguatezza che condivido perfettamente con il giudizio fatta dal professor pazza duri di inadeguatezza della nuova prognosi di condanna Rispetto all'obiettivo che si intendeva perseguire io dubito che la soluzione al problema del fitto preliminare sia il da individuare nell'ennesimo rimaneggiamento della regola di giudizio La cui dimensione applicativa e inevitabilmente condizionata da tanti e tali fattori culturali ordinamentali che nulla hanno a che fare con la penna del legislatore Ma non si possono sottovalutare gli pericolose ricadute sistematiche di un giudizio anticipato di colpevolezza abbiamo sentito già questa mattina di ispanico Rispetto alle finalità del trecentoventisei che rischia di appesantire troppo La carica di primo giudizio del decreto che dispone il giudizio ma allo stesso tempo rischia di alterare la natura della sentenza di cui all'articolo quattrocentoventicinque A questo riguardo va ricordato che già dopo l'intervento di restyling del mille novecentonovantanove i giudici del corte costituzionale impegnati nel definire il catalogo delle incompatibilità di quell'articolo trentaquattro Avevano affermato che l'udienza filtro è divenuta un momento di giudizio che perviene in base ad un esame delle prove ad una decisione di merito Si tratta di una lettura che potrebbe essere l'Info colata e trovare nuova linfa alla luce della nuova regola decisorio che allude espressamente ad una del giudizio di valore ad una condanna quindi ad un accertamento di colpevolezza Una lettura che ritengo non condivisibile proprio perché il mutamento del risultato probatorie decisorio Cui ambisce la fase preliminare non cambia l'oggetto della sentenza che concerne esclusivamente il passaggio al dibattimento Questa era una precisazione che ritenevo appunto importanti fare sotto questo profilo sempre in ragione della natura di decisioni di rito e non sul merito sia della sentenza di non luogo a procedere anche del provvedimento di archiviazione Va sottolineato anche un altro profilo Che l'articolo uno comma nove lettera attivi impone al legislatore delegante la previsione di criteri più stringenti per la riapertura delle indagini Quindi in questo caso parliamo di una condizione attività di procedibilità Si tratta di un trentennio di scopo come a ha scritto professor Amodio che destinato a tradursi in un presupposto di merito Meno evanescente dell'attuale criterio di dell'esigenza di nuove investigazioni che come sappiamo tutti prevista dall'articolo Quattrocentoquarantaquattro che personalmente reputo assolutamente necessario DOCUP turno Allo scopo di evitare il rischio di vere e proprie persecuzioni investigative tanto più inaccettabile a seguito del più elevato standard quantitativo e qualitativo degli atti di indagine attualmente previsto passando invece all'analisi come dicevo delle due pronunce di delle due di decisioni di improcedibilità Una prima pronuncia è prevista in caso di assenza Del dell'imputato infatti il giudice è previsto che il giudice dell'udienza preliminare debba pronunciare sentenza inappellabile di improcedibilità nel caso in cui accerti la mancanza delle condizioni previste per procedere in assenza Evidentemente questa è normale deputata a sostituire l'ordinanza di sospensione che attualmente prevista dall'articolo quattrocentoventi quater Questa sentenza allo stesso tempo evoca assonanze con la pronuncia di improcedibilità che mette in capo all'ipotesi in cui venga accertata l'incapacità irreversibile dell'imputato però con una differenza sostanziale perché dietro la griffes diciamo così di sentenza di improcedibilità si nasconde in realtà un provvedimento di sospensione Perché l'humus in cui nasce e si sviluppa questa pronuncia è quello di una situazione di mancata presenza di cui si ignora Nel momento in cui la Provincia viene emessa la durata temporale Ed è evidente che la dimensione temporale assuma un rilievo dirimente tra sospensione ed improcedibilità come dimostrato tra l'altro dalla lettura degli articoli settanta settanta visse per i quali proprio la linea di discrimine tra sospensione e di improcedibilità per incapacità dell'imputato va tracciata proprio sulla natura temporanea o irreversibile di questa condizione sicché questa sorta di ermafrodita di nuovo conio rischia di non rispondere pienamente alle caratteristiche di una pronuncia che pone fine al procedimento perché la pronuncia di la la la sentenza di improcedibilità Una decisione che dovrebbe porre fine al procedimento risultando dunque poco in linea con gli effetti preclusivi appunto di questa sentenza Sul piano sistematico il prezzo che l'interprete deve pagare per questa promiscuità e ovviamente alto così un primo interrogativo riguarda il rapporto tra questa nuova pronuncia è quella di non punibilità prevista dall'articolo centoventinove Ora come è noto l'articolo quattrocentoventi quater comma due prevede espressamente che il giudice debba disporre con ordinanza la sospensione del processo Nei confronti dell'imputato assente sempreché non debba essere pronunciata sentenza a norma dell'articolo centoventinove Mentre la bella ed annulla stabilisce al riguardo e devo dire che Julie di coerenza sotto il profilo sistematico e non mastico secondo me dovrebbero far propendere per escludere l'operatività di questa disposizione E andina a questo proposito a prescindere dalle scelte dei futuri decreti delegati la riflessione ermeneutica può fin da ora regredire alle preliminari questioni classificatorio ora e la prospettiva indicata è possibile constatare che Le condizioni richieste per procedere in assenza si atteggia no a vere e proprie condizioni di procedibilità E condizioni di procedibilità rappresentano lo sappiamo bene dei presupposti processuali che contribuiscono al perfezionamento delle fattispecie progressive che compongono la sequenza procedimentale In questo senso la mancanza delle condizioni di procedibilità in generale dà luogo a delle vere e proprie imperfezioni delle stesse fattispecie progressive Intanto che l'improcedibilità finisce per atteggiarsi ad una stregua di una ipotesi di invalidità seppure del tutto peculiare in cui Come già da tempo evidenziato in dottrina penso al volume del professor Dominioni è possibile cogliere un aspetto negativo Consistente nel divieto di statuire nel merito e un aspetto positivo Consistente nel dovere di concludere il processo con una pronuncia contenente l'accertamento della situazione preclusiva della statuizione di merito questo spiega la priorità di tipo logico E metodologico delle decisioni di rito rispetto a quelle di merito in mancanza di un presupposto processuale pensiamo alla querela Non si perfeziona la fattispecie progressiva Da cui origina il dovere del giudice di procedere verso il compimento dell'atto o degli atti successivi teleologicamente orientati alla decisione finale sul dovere di punire dunque la natura patologica Il genoma imperfetto che caratterizza nella prospettiva della dinamica procedimentale la mancanza della condizione di procedibilità A determinare una vera e propria indennità del processo a concludersi con una pronuncia sul dovere di punire determinando effetti preclusivi che impediscono inibiscono al giudice sia un potere-dovere di procedere sia il potere-dovere di decidere sul merito dell'imputazione e sulla punibilità Dunque questa preclusione non è altro che perché il profilo sanzionatorio della improcedibilità Allo stesso tempo la fattispecie in perfetta dal canto suo dar luogo ad una fattispecie sussidiaria perfetta che produce come effetto l'obbligo di emettere la decisione di rito Così passando da questi rilievi di portata generale al vaglio della specifica figura di improcedibilità per assenza dell'imputato in base alla ricostruzione appena patrocinata Possiamo ritenere che la carenza delle condizioni per procedere in assenza in in vista non solo il potere il potere di procedere ma anche il potere di emettere una decisione di non punibilità Ex articolo centoventinove essendo consentito al giudice solo la pronuncia diritto ora un ulteriore profilo o anche io rimando poi ad una relazione che presenterò ma cerco di fare una sintesi Un ulteriore profilo problematico riguarda un altro polo aspetto operativo della nuova ipotesi di improcedibilità che di cui è possibile col ieri la distonia proprio con l'inquadramento dogmatico di questa figura in riferimento a quella direttiva finalizzata a prevedere la possibilità che durante le ricerche Che si assumano su richiesta di parte le prove non rinviabili osservando le forme previste per il dibattimento Una possibilità di acquisizione probatoria che stride evidentemente con l'effetto preclusivo proprio dell'improcedibilità Che impedisce al giudice qualsiasi attività soprattutto di acquisizione probatoria né a questo proposito parrebbe rilevare che l'articolo quattrocentoventi quater comma tre L'attuale articolo quattrocentoventi quater scaturisce che durante la sospensione del processo il giudice con le modalità stabili e per il dibattimento acquisisce a richiesta di parte le prove non rinviabili dal momento che proprio il meccanismo sospensivo Previsto da quattrocentoventi i quater perché rinviando all'idea di una stasi temporanea della sequenza procedimentale ancora in corso ben si concilia con il compimento di attività non rinviabili Allo stesso modo non sembra conferente richiamo all'articolo trecentoquarantasei eppure autorizzata il compimento di atti di indagini preliminari necessarie ad assicurare le fonti di prova Non che l'assunzione di prove non rinviabili rientranti nel catalogo offerto dall'articolo trecentottanta novantadue nel caso specifico in cui ma anche una condizione di procedibilità che può ancora sopravvenire come già è stato evidenziato in sede esegetica Ad impedire ogni impropria assimilazione tra la norma della belga il citato articolo trecentoquarantasei Osta l'assoluta diversità delle situazioni ipotizzate seppure accomunate Dalla mancanza della condizione di procedibilità invece in sede investigativa il potere probatorio esercitato in funzione di un procedimento che può ancora validamente instaurarsi il potere probatoria ipotizzato dalla dalla lega interviene invece dopo una pronuncia che ha posto fine ad una sequenza procedimentale invalidata dalla mancanza della condizione di procedibilità E ancora anche sotto il profilo della revoca è chiaro che essendo una pronuncia di improcedibilità un'efficacia preclusiva rebus sic stantibus la revoca in questo caso consente la la possibilità di far rivivere la prima sequenza procedimentale insomma a conferma che l'anima il DNA di questa pronuncia E assolutamente un provvedimento di sospensione della sequenza procedimentale e non quello di una pronuncia di in prove è inibita da ultimo questi chiudo facendo anche da collante dando degli spunti anche del domani la nuova ipotesi tanto criticate ipotesi di improcedibilità per superamento dei termini di Impugnazione ora A questo riguardo io ritengo che a differenza dei rilievi appena effettuati in ordine alla declaratoria improcedibilità per assenza dell'imputato in cui essa è i preclusivi di una statuizione sul merito Sono direttamente collegati alla mancanza dei presupposti necessari Per emettere appunto questa pronuncia mi sembra che la nuova decisione Di improcedibilità per superamento dei termini si presti ad una ricostruzione Poi diversa Una puntatina al professor Amodio Alludeva ad una possibile assonanza sotto il profilo invalidante entra la nuova figura di improcedibilità e la inammissibilità in quanto entrambe le fattispecie non scontano delle invalidità della fase precedente in mente e validamente Congo Esatto Con inevitabili corollari sia sotto il profilo della tenuta della nuova casa di improcedibilità temporale con il principio dell'obbligatorietà dell'azione penale Sia in termini di validità della precedente pronuncia che quindi potrebbe essere eseguita perché se da un lato sicuramente coglie Un aspetto fondamentali cioè che la fase precedentemente conclusa e perfettamente valida Dall'altro lato però sottovaluta che la circostanza che anche il giudizio d'impugnazione in cui interviene la pronuncia di improcedibilità e validamente instaurato e sta procedendo validamente Cioè sotto il profilo procedimentale non ci sono anomalie Carenze di condizioni operando questa causa di improcedibilità in maniera del tutto indipendente dalla parità sequenza procedimentale I perché una diversa prospettiva di analisi secondo me potrebbe essere quella di valutare il sistema degli effetti preclusivi di questa nuova ipotesi di improcedibilità Alla luce della peculiare natura delle cause di improcedibilità Dal momento che lo stesso articolo centoventinove comma due evidenzia l'esistenza di un regime preclusivo Angelo omette via variabile in ragione della specifica causa di improcedibilità ora a questo riguardo secondo me de il superamento dei termini Come ho già detto non integra un presupposto processuale come le altre condizioni di procedere divinità tipiche o atipiche Mancando nella nuova ipotesi una qualsiasi imperfezione sul piano processuale da sanzionare con le stretto preclusivo della decisione di merito Insomma la valida instaurazione e prosecuzione del procedimento nella nuova ipotesi mi improcedibilità lei sottolinea la natura extravaganza Rispetto a tutte le altre cause di improcedibilità di svelando piuttosto un'analogia sotto il profilo ontologico con le cause di estinzione del reato Dal momento che entrambe queste ipotesi Non riescono a replicare la caratteristica propria delle cause di improcedibilità cioè il mancato perfezionamento di un presupposto che contribuisca al perfezionamento della fattispecie Da cui origina il potere dovere di decidere nel merito Ma entrambe queste situazioni esibiscono una natura ibrida ad un tempo processuale e sostanziale configurandosi le stesse alla stregua di regole decisorie destinati a sancire una speciale ipotesi di proscioglimento Proprio in considerazione di questi rilievi potremmo estendere alla nuova causa di improcedibilità una etichetta Che la dottrina già da tempo aveva utilizzato per le cause di estinzione penso a come vero penso nelle situazioni giuridiche soggettive o anche al volume di Dominioni appunto sulle fattispecie di improcedibilità Laddove lei la l'estinzione a causa di estinzione del reato Veniva qualificata come una situazione doppiamente funzionale il concetto di doppia funzionalità è un concetto che è stato elaborato dalla dottrina tedesca che è stato portato a compimento appunto dalla trentina tedesca intorno al mille novecentocinquanta Trattandosi di cause che per un verso incidono sulla sequenza procedimentale come le cause di improcedibilità Per l'altro verso impongono una pronuncia di proscioglimento ma secondo me non precludono no una pronuncia di assoluzione Per cui nel momento in cui maturano i termini previsti dal nuovo articolo trecentoquaranta quattro bis Al giudice è sicuramente è precluso il compimento di una ulteriore attività processuale e questo gli è precluso non può andare avanti deve sicuramente adottare una pronuncia finale Deve mettere fine alla sequenza procedimentale con una pronuncia finale Che sarà una pronuncia diritto Ma se dagli atti risulta evidente che il fatto non sussiste L'imputato non lo ha commesso o che il fatto non costituisce reato o non è previsto dalla legge come reato Secondo me il giudice deve pronunciare una sentenza di assoluzione non operando nell'ipotesi specifica Ancora a forma di invalidità che inibiscono la la pronuncia sul dovere di punire insomma questa causa di improcedibilità inibisce la prosecuzione obbliga la pronuncia di una decisione finale Ma mancando la natura patologica di questa causa di improcedibilità Quindi non c'è una patologia esattamente come non c'è una patologia cioè noi manca un presupposto processuale questa non è una condizione di procedibilità è un'altra usati improcedibilità ormai una causa di improcedibilità atipica perché opera indipendentemente dalla validità Nella sequenza procedimentale Se non riflettiamo qui non abbiamo cause di invalidità Cioè la sequenza sta procedendo regolarmente lasciamo perdere l'ipotesi in cui ci sia una inammissibilità su cui dirò poi una cosa brevissima dopo però e chiaro che qui c'è una Sì cioè il il processo è stato validamente instaurato sta procedendo validamente ma non solo del primo grado ma anche nel nel in sede d'impugnazione questa causa interviene e così come proprio come per le cause di estinzione che scontano una matrice patologica Possono debbono sicuramente impedire la prosecuzione Debbono comportare una pronuncia finale pensare a una pronuncia finale diritto Ma se dagli atti emerge l'evidenza dell'innocenza il principio della presunzione di non colpevolezza non solo consente Ma secondo me impone al giudice una pronuncia di assoluzione nel merito e questo si badi Non solo nell'ipotesi in cui la sentenza impugnata è una sentenza di assoluzione Ma anche nel caso in cui la sentenza impugnata sia una sentenza di condanna ma il giudizio d'impugnazione fino a quel momento validamente concluso a dimostrato l'evidenza dell'innocenza Non so se se sono stata compresa il tenente tiara quindi E ed è proprio questa natura extra vagante di questa causa di improcedibilità tende tutto avuta dallo sviluppo della vicenda procedimentale e processuale che secondo me N determina anche una prevalenza rispetto ad un eventuale causa di inammissibilità dell'impugnazione perché le due invalidità operano su piani assolutamente diversi La scadenza dei termini secondo me prevale sulle inammissibilità tanto che il dies a quo per il tè il computo dei termini massimi e collegato al deposito della sentenza impugnata In questo modo emancipati do Assegnando proprio una autonomia esistenziale a questa Provincia rispetta la valida instaurazione del processo per cui secondo me allo scadere dei termini il giudice non ha neanche il potere di pronunciare l'inammissibilità Il giudice può pronunciare una decisione di improcedibilità salvo un approdo una pronuncia di assoluzione se risulta l'evidenza dell'innocenza Dunque un'ultimissima annotazione su un esperto preclusivo della pronuncia in esame che non è stato mai oggetto di contestazione la preclusione al compimento di ogni attività di accertamento Successiva le decisione di improcedibilità in questa prospettiva va letto l'articolo uno comma tredici lettera d della legge centotrentaquattro del due mila ventuno che impegna il legislatore delegato a disciplinare i rapporti tra l'improcedibilità dell'azione per superamento dei termini di durata massima del giudizio d'impugnazione E l'azione civile esercitata nel processo penale nonché i rapporti tra la medesima improcedibilità dell'azione e la confisca disposta con la sentenza impugnata Mi sembra che Di dopo dico esattamente proprio due parole al di là delle scelte che verranno compiute dalle dai decreti delegati questa norma appare assolutamente necessaria alla luce del carattere inderogabile Della preclusione e al compimento di altre attività anche in caso di estinzione del reato Quindi un carattere inderogabili e ribadito in più occasioni dalla giurisprudenza costituzionale sovranazionali in linea con le indicazioni al riguardo fornite dalla giurisprudenza europea Che può essere derogato solo da un'espressa previsione legislativa ma questo si sta e tutta un'altra storia Grazie Allora grazie la precisa Del Coco i temi trattare sono notevoli anche dal punto di vista dogmatico com'è andata veramente Calandosi in questioni di non poco conto sul piano intanto dell'interprete e soprattutto su quelli che sono da un lato la tematica del processo in assenza quindi mi sembra ancora tema Da dover coltivare sul quale meditare appunto sul sul versante di una disciplina ancora tutta da rivedere e poi sull'improcedibilità Per superamento dei termini Aveva dunque sono assolutamente d'accordo sulla versante legato alla sospensione procedibilità in caso di tutte le appunto per la presenza del soggetto sul tema dell'improcedibilità nel giudizio d'appello di punti di cassazione Non voglio togliere spazio ai relatori domani e quindi me ne scuso se faccio solo un piccolo accenno insomma Alcuna suggestione molto ardite e lo dico con franchezza sempre accolte queste notte insomma che proprio perché uno dei delle materie di maggiore dibattito sotto questo versante credo che come opportunamente ci ha messo in evidenza la questione esegetica lascia da un piccolo problema topografico io non avrei mai collocato lì articolo duecentoquarantaquattro bis perché questa suggestione quelle condizioni di procedibilità Il cui invece da cui va distinta a mio sommesso avviso induce taluni a fare delle commistioni errate Diversamente Comprendo diciamo in qualche maniera il la tutela del favor rei del centoventinove ma a legislazione vigente perché anche qui sappiamo che ci sono riflessioni autorevoli di tanti colleghi Che apre diretta un'applicabilità ma della causa di non punibilità diversa Ci crea qualche problema nel senso che non so lei non l'ha fatto ma insomma sarà poi magari oggetto dei nostri iscritti o di qualche ulteriore Consenso comune se poi lei parlava del centoventinove comma prima il comma secondo perché anche qui entriamo gamba stesa Nell'ambito di un inquadramento che l'estinzione del reato che secondo alcuni potrebbe essere una percorso con dogmatico nel quale l'improcedibilità Rientra anche su questo versante non sono assolutamente d'accordo perché purtroppo a questo è uno dei diciamo dei della la priorità dell'efficienza visto che appunto nasce Rock in questo concetto all'efficienza purtroppo qui dovrebbe muovere nel senso di statuire immediatamente una carenza di potere che al giudice conferite entro termini indicati dalla legge se appunto abbiamo parlato di tempistiche efficienza del Della della giustizia ma ripeto non voglio togliere il campo e sicuramente i professori che eseguiranno domani molto più autorevoli faranno qualche considerazione in questo senso In chiusura allora di questi interventi pomeridiani direi assolutamente che si legge l'azione diciamo offerto un quadro interessante sul piano della valorizzazione di quel appunto valore dell'immediatezza Per quanto riguarda il professor bronzo molto più interessante anche questa nuova necessaria visione delle impugnazioni qui da parte mia attesta in realtà una sorta di struttura fortemente diversa da quella alla quale eravamo abituati perché credo che ci sono al di là di quanto farà il legislatore ormai due versanti molto Netti insomma il giudizio d'appello come giudizio sulla motivazione di una sentenza di primo grado articolata con la riforma Orlando che implicherà molti oneri di dedizione da parte di impugnante direi poi non solo il difensore E quella criterio che andrà riletto perché in fondo si dice la relazione che si tratta semplicemente di una presa d'atto della sentenza a sezioni unite dal teli ma credo che la specificità Reja nazionale gli abbracci qualche cosa di più qualche cosa di diverso Proprio perché appunto in questo caso il controllo sarà del provvedimento dico questo perché non non accennato se non in qualche sintesi diventa mutamento delle forme di di contraddittorio nel giudizio da di cassazione dove appunto come noto avremmo un giudizio cartolare inducono a considerare che proprio la questione di diritto che ed evoluta la Corte di Cassazione con un'argomentazione non certamente probatoria Ma naturalmente di argomentazione contro argomentazione sul piano della questione dedotta induce a mio sommesso avviso a valle ora valorizzare l'età quella funzione nomofilattica che la Corte di Cassazione ha già intrapreso de diciamo palese con la riforma Orlando e prosegue Nella lettura di questa previsione quindi in realtà la necessità di un contraddittori di segno diverso certamente e Enna connaturale ancora in Cassazione ma ci sta muovendo il piano del controllo della motivazione in sede d'appello E solo le questioni di diritto di fronte alla Corte di Cassazione che tra l'altro qui legislatore dovrà essere cauto proprio nell'indicarci quando per esempio c'è quel passaggio fra un'udienza camerale Piuttosto che a due vie un'udienza pubblica ecco qui andrei veramente questo un passaggio che potrà essere coltivato in altra diciamo occasione Però nel processo al penalisti per verificare quando il giudice abiliterà a un'udienza pubblica qui si parla di questioni di diritto piuttosto che di questione seria e quindi riecheggia Queste centodiciotto bis del concetto nomofilattico che la corte di cassazione e fuori Roma stilati con che ragione di quella e vento della corte assediata che ci aveva permesso di incontrarci molti anni fa Infine suggestione sulla giustizia riparativa alla quale guarderemo con interesse perché appunto anche questo una struttura da rivalutare soprattutto in quel concetto di vittima autore precedentemente formulato E le suggestioni ultime della professoressa del Coco che ci abbiano ragionate domani sul tema dell'improcedibilità tema complesso difficile particolarmente perché appunto l'abbiamo detto l'ha detto oggi anche il professor Amodio mi sembra di aver colto quest'idea che il punto il processo non posso proseguire quando richiesto Un controllo della sentenza di primo grado lascia tutti soddisfatti Sulla possibilità di in qualche modo riprendere quella che è stata la sentenza di primo grado purtroppo io credo che ciò non possa essere fatto nel momento un po'pur non piango evolutivo Di un po'e di cognizione del giudice arresto la carenza decisoria per decorrenza dei termini ma ripeto anche sotto questo aspetto ho formulato negli scritti quest'estate qualche considerazione E certamente la patologia con il centoventinove ma non solo sono tante le questioni che emergono una pre tutta e che la corte di cassazione si trova già da affrontare perché in realtà una norma precettiva trecentoquarantaquattro Ge leve di gente per la corte e appunto il tema del rapporto fra inammissibilità improcedibilità L'ammissibilità infinito di ingresso naturalmente del potere cognitivo del giudice dell'impugnazione secondo me e statuine in ogni stato e grado del processo quindi anche laddove vi sia un processo in corso Chiudo allora in queste mie veramente sommessi sintetiche considerazioni apprendo invece al tema dell'interventi e naturalmente evitando che ci ascoltasse Italia diciamo interesse a pesare quello che il suo pensiero su tutti i temi della giornata A farlo immediatamente Do innanzitutto e ringrazio ci scusiamo in realtà di averlo manda rimandato al pomeriggio e quindi anche il presidente professor Tonini minime Ci siamo sentiti proprio per questo ma ringraziamo molto Angelo Zappulla di averci ha consentito di intervenire ora ci scusiamo appunto per il momento in cui interviene e ascolteremo con interesse le sue riflessioni sul tema nella mattinata grazie Angelo No non sono io ovviamente che che ringrazio per lo spazio concesso mie solo poche e forse confusa ma certamente non adeguatamente approfondite riflessioni giacché non avevo programmato alcun alcun intervento ma la scelta di di autolimitazione fatta questa mattina osservanza duri nel concentra la sua attenzione solo sui temi più complessi e sensibili in materia di di indagini mi fa sembrare un del tutto fuor di luogo dedicare pochi minuti a un tema richiamato anche la possano di o quello della retrodatazione della dell'iscrizione della notizia criminis di un salto all'indietro verso momento genetico Del del procedimento penale e nonostante un certo imbarazzo nel farlo proprio giovedì già in una sessione presieduta provvede che intanto è da tanto tempo approfondito Lo sfuggente tema della della notitia criminis delle prescrizioni iscrizioni da compiersi immediatamente Un adempimento però a dire il vero dispetto vitale perentorio avverbio un rendimento incerto fragile facilmente inutili del nostro che si tratti del dies a quo dalla decorrenza del primo dei termini dei molteplici termini Del procedimento penale quindi inevitabili ripercussioni sulla speditezza del procedimento medesimo utilizzasse sostantivo speditezza non a caso avendo nella memoria il titolo se faccio un salto indietro di oltre un decennio Era il settembre del due mila dieci del convegno di Bergamo dell'associazione tempi ragionevoli della giustizia penale alla ricerca di un'effettiva speditezza processuale Ricordando proprio la la relazione sulle indagini criminali sempre del professore Marzaduri e le sue riflessioni in materia di possibile forse spazio per le iniziative dei retrodatazione anche a bocce ferme anche de iure condito con un un Gip che potrebbe sanzionare richieste di proroga del del termine delle indagini preliminari qualora l'iscrizione sia stata ritardata ma sempre con un riferimento ai nostri convegni mi viene in mente l'ultimo che ci ha visto in presenza quello di Verona li avevamo proprio una relazione dal titolo la rivalutazione dello notizia di reato affidata alla professoressa anticristiana Valentini ma nonostante questa attenzione alla materia e forse potrei dire anche forse a causa di di tutta questa attenzione realtà diversamente da quanto ci diceva oggi professore va raso sul suo tema è in realtà nessuna straordinarie novità in materia di retrodatazione Anzi si tratta di una querelle remoto dimenticato sotto cumuli di pronunzie uguali Daniela perché l'incipit della relazione della professoressa Valentini a Verona e io aggiungerei anche matematica Con una resa dirige dalla polvere di innumerevoli dimenticati progetti idee di riforma progetti riforma quindi allora attenzione a quello che oggi ci ci occupa cioè la la delega Cartabia Ci interessano le lettere P le direttive Yettaw dell'articolo nove dove la prima fatta logico presupposto Della seconda relative invece le sue idee quella su cui spenderò qualche parola in più Radiocor alla riproduzione la prima dicevo la direttiva PD fa riferimento alla recita di precisare i presupposti per l'iscrizione nel registro Di cui all'articolo trecentotrentacinque Peugeot già dei presupposti quindi per l'iscrizione cioè la questione della definizione normativa della notizia Criminis una definizione che il legislatore dell'ottantotto volutamente evitato come aveva fatto ho fatto anche legislatori precedenti certamente per non invecchiare troppo i rigidi binari Questa nozione traduzione che funge da raccordo fra l'imprevedibilità della vita reale e il mondo processuale che ebbe invece essere avere un andamento prevedibile Quel che serve quindi un finto flessibile che regoli proprio la porta di accesso del piano sostanziale in quello processuale mi vengono in mente proprio le parole dell'ultima relazione dalla professoressa Del cuoco ma una Vi chiedo mi piace richiamare più uno Dei progetti dei tanti progetti che si sono occupati del tema proprio progetto Riccio questa mattina ricordato ci dal dal professore dal professore nella progetto richiede conteneva invece esplicitamente e quindi la la delega KB invece lo ente che conteneva già una proposta Di definizione recuperata definizione della notizia di reato come rappresentazione non manifestamente inverosimile di uno specifico accadimento storico attribuito meno soggetti determinati dalla quale Vergara possibile grazie all'esposizione incriminatrice contenuta nel Codice Penale leggi speciali E come è evidente è una definizione minimale di notitia criminis ma era un un tentativo è invece la la delega Cartabia lascia tutto al legislatore delegato ma e sulla lettera sulla le direttiva Cook volevo soffermarmi cioè la previsione che il giudice su richiesta motivata dall'interessato accerti la tempestività dell'iscrizione e la retrodatati nel caso di ingiustificato e inequivocabile ritardo leghisti sembra si colgono evidente timidezza Della della riforma nel subordinare l'intervento di retrodatazione solo alla richiesta dell'interessato cioè opportuna e certamente questa espressa previsione di uno spazio per una richiesta motivata Ma criticabile mi sembra l'estinzione di poteri ex la radicale esclusione di poteri sufficiente Cioè seguirlo valorizzare il ruolo del primo giudice anche stamattina affermazioni parlava di un primo giudice poi fa riferimento a greci in senso tecnico Il giudice per le indagini preliminari poco mi convince poi costringerlo a chiudere gli occhi e abbassa le mani rispetto ai ai ritardi della stessa delega Quali siano ingiustificati inequivocabili salvo con il problema di interrogarci su quando un ritardo prescrizioni possa essere giustificabile qui mi sembra mi viene in mente solo l'articolo centosettantacinque cioè riferimento al caso futura forza maggiore ma che mi sembrano poco adattabili però tema del dell'iscrizione di quell'articolo trecentotrentacinque dicevo comunque Barini decenni disegni di legge che si sono confronti sul tema sempre quel nato ad affollare gli armadi Apple i polverosi armati parlamentari e ministeriali e allora vengono in mente intanto certamente il progetto affanno il progetto Riccio già menzionato il progetto Canzio Tutti prevederlo possiamo costruzioni in parte differenti un potere del giudice in alcun modo condizionato da un occhio più o meno attento o più o meno Berto degli interessati poste però sempre legato solo termine delle indagini quindi con una retrodatazione rilevante solo interni di inutilizzabilità degli atti di indagine che diventavano tardivi solo ex-post ancora più ampia invece era la portata di un altro Disegno di legge più corposo perché era non signorile Michele come presidi progetto Vukčević non era un disegno di intero codice di procedura penale che era quello Prepara predisposto dalla Commissione tessuta dal professore Italia in quel caso anche questo l'ho ho recuperato chi era un riferimento molto più ampio potere di retrodatazione Del giudice per le indagini preliminari anche d'ufficio quando è richiesto di un provvedimento quindi in qualsiasi dei suoi interventi adatta Nel procedimento durante le indagini preliminari e ma come dicevo mi interessava evidenziare proprio quello che mi sembra l'inciso più significativo cioè questo su richiesta motivata Della dell'interessato che mi sembra rappresentare ormai un un insuperabile vincolo per per il Telegatto è e concludo se il faro e la ragionevole durata e allora forse anche in questo ambito relativo proprio un momento estremamente delicato quello dell'avvio del procedimento e in relazione a ritardi definite dalla stessa deve ingiustificati e quindi è ragionevole allora mi sembrava possibile forse anche auspicabile osare un po'di più Con una maggiore affinamento una maggiore fiducia nelle iniziative nelle capacità provvede il giudice per indagini preliminari cioè sul punto fosse il bicchiere mezzo pieno però sussisteva anche la possibilità di riempirlo un po'di più ampi da questo punto di vista mi sembra un'occasione mancata grazie garanzia insomma Grazie grazie Angelo il tema come sei mi è caro mi scuso insomma di questa personale punto suggestione che non crei perché appunto anch'io condivido pienamente con telai limitatezza realtà dell'approccio che fa purtroppo la riforma carta bianca avevamo già preparato appunto alle Bendetto tu il terreno in altra occasione non si fa altro che mutuare parte delle sentenze sezioni unite E anch'io abbraccerai assolutamente la condivisione di un giudice garante appunto in vecchi perché anche qui si fa capace di controllare fin dalle prime battute In qualche maniera la sussistenza o meno di quel dato organizzazione del quale poi le attività il pubblico ministero può appunto legittimarsi sia sul piano temporale che dell'azione che va espletarsi L'augurio è che forse appunto parte della Commissione ci ascolta e che si vada in questo senso anche se il criterio di delega Forse non lo consente dov'ero rafforzare quel quattrocentosette comma tre che come dicevi tu io il professore ma non solo credo quanti lampade di studiosi fra cui tutti annoveri tentava prima appunto di queste soluzioni normative diverse Di considerare come Lattuada natura probabilmente la chiusura di un potere di controllo del giudice E grazie infinite invece per questa tua un punto intervento e segue un intervento che in parte abbraccia se mi è consentito da parte la professoressa Quello che abbiamo appena detto perché in realtà il professor Zappulla non lo dice ma uno dei criteri in materia di iscrizione era quello di verificare per l'appunto ecco perché la nostra la ritrattazione E assiro tutto il controllo gli effetti indiretti che da essa conseguono perché indico proprio iter gli effetti pregiudizievoli perché all'interno della composizione poi della legge alcune forze in politiche in maniera opportuna visto che abbiamo anche una direttiva europea che si sono sollecitata in questo senso Hanno introdotto nell'ambito Della legge Una criterio che comporterà fermo restando il diritto alla protezione dei dati il diritto all'oblio dunque prima indicizzazione di alcuni provvedimenti che saranno declinati sicuramente meglio di me della professoressa Con il quale in realtà c'è un diciamo un accertamento Di alcuni fatti e informazioni che non sappiamo essere oggi invece una ripercussione immediata delle indagini preliminari In altre parole IgE sappiamo che la direttiva è stata attuata appunto col decreto legislativo numero centottantotto in materia di presunzione di innocenza Questo diritto si riverbera sulla versante mediatico E questo sarà il tema che penso dell'intervento alla professoressa che ascolteremo con immensa curiosità grazie Sessa Grazie grazie a lei presidente grazie a tutti per la vostra sì allora io volevo vorrei occuparmi esattamente di una disposizione che contenuta nell'articolo uno al comma precisamente al comma venticinque e che si prende il carico di disciplinare i rapporti tra il processo come pena che le conseguenze dannose a cui lei faceva riferimento in relazione a di internet si prende il carico vediamo adesso in che termini e con quali limiti DC di disciplinare per l'appunto L'esigenza di de indicizzare alcuni risultati di ricerca quindi di restringere in qualche modo l'accesso a alle alle notizie dannose per i giudizi e voti che scaturiscono da Radio stesso del procedimento penale mi riallaccio un po'quello che ha già detto anche vedere da questa mattina all'ergastolo cosiddetto telematico bene se il processo è appena in qualche modo questa disposizione vuole in qualche modo tre incarico e di il cosiddetto ergastolo telematico Certo questa prospettiva e quindi proprio il decreto centottantotto in qualche modo può vedersi come una una un completamento una cura anche se dal punto di vista dal giocata spediva ex-ante di questi profili perché come come sappiamo responsabilizzare procure responsabilizza in genere la paralisi a Prati gli apparati pubblici In maniera tale che facciano intanto in qualche modo calare in quei sipari sulle indagini spettacolo sulle indagini STET spettacolarizzata e bene torniamo proprio a quello che volevo parlare questo del comma venticinque dell'articolo uno vita dolore lago perché così è più può esserci chiara a tutti nell'esercizio della delega di cui al comma uno i decreti legislativi recanti modifiche alle norme di attuazione coordinamento e transitorie In materia di comunicazione della sentenza è questa la sede se nel codice nel nel CPT su cui del legislatore vuole che si inseriscano queste modifiche quindi sono adottati nel rispetto del seguente principio criterio direttivo per vedere che e stiamo attenti adesso quindi all'ambito ai presupposti che il legislatore delegato delegante ci dà il decreto di archiviazione la sentenza di non luogo a procedere o di assoluzione costituiscono titolo per l'emissione di un provvedimento di de indicizzazione che nel rispetto della normativa dell'Unione europea in materia di dati personali garantisca in modo effettivo il diritto all'oblio delitti indagati o imputati quindi un compito arduo e andiamo a a capire Nemo a controllare se e con quale dal tocco di infissione lei ventilatore ed elegante ha steso la la disposizione Innanzitutto e specialmente riagganciandomi Michele c'hanno mia quello che a appena detto musica del corpo Temiamo che il legislatore sarà alle prese con in qualche modo il difetto di delega perché qui sì ripetiamo si parla di decreto di archiviazione di sentenza di non luogo a procedere e di Solas questa di assoluzione Quindi già vediamo un profilo problematico consistente in merito ai presupposti che dovranno che consentiranno poi l'emissione di questo provvedimento di deindicizzazione vedremo adesso quale sarà questo procedimento questo provvedimento e chi potrà emetterlo quale sarà l'oggetto vedremo adesso il gli altri punti porre il problema ma prima di prima gli fa questo vorrei chiarire soltanto un dato tecnico cioè vorrei e chiarire una questione di qualificazione giuridica Noi pensiamo e speriamo che il legislatore anche in questo caso sia stato consapevole dell'utilizzo appunto proprio del termine deindicizzazione Perché identificazione a un significato nella nell'in quanto appunto abilitino molto precise non si tratta di una cancellazione una una rivoluzione radicale il contenuto ma si tratta semplicemente appunto non nati eliminazione ma l'impatto che viene reso inaccessibile Tramite il motore di ricerca i motori di ricerca ce ne sono tantissimi E starmi all'archivio in quel contenuto si trova quindi come vediamo bene nella rimozione ma semplicemente una riduzione in qualche modo giustamente una maggiore un maggior ostacolo nel reperire il dato in in linea ma torniamo a a quelle di tipo il TAR a a quei punti a cui facevo riferimento abbiamo detto quindi i presupposti già questi sono problematici andiamo a vedere quali sono gli altri problemi che il legislatore delegato Viene delegato dovrà affrontare innanzitutto cosa si intende per il provvedimento abbiamo visto che la locuzione Del comma venticinque parla appunto di provvedimento di deindicizzazione quindi cosa si intende per provvedimento si vede metterlo quindi qual è il soggetto o le autorità che dovrà e me Per Troppi quindi essere indicizzato cosa vada indicizzato tutte le notizie relative a quella procedimento Sin dalla prima fin dalla stessa apertura del procedimento sin dall'atto e dall'emersione della notizia di reato la notizia stessa dell'esistenza del procedimento e poi in secondo luogo sempre riferimento all'oggetto con quale quei cioè qual è il quali sono le parole chiave digitando nei quali la ricerca non dovrebbe poi più dare sciupato non dovrebbe più appunto dare risultati Si tratta di delle del nome del soggetto o ad esempio del nome del nomignolo del procedimento e poi ancora un altra questione problematica Come e sei viene contemperato e viene preso in considerazione l'interesse del singolo cioè l'interesse del sottoposto a procedimento acché si abbia un si abbia questa deindicizzazione come vediamo questo questa nube di Problemi può essere potrà essere poi declinata Ina vari modi dall'educatore delegato ma Secondo a nostro avviso si fa ridare due modalità due stili diciamo di di approccio e di legislazione possibili vuoi che definiremmo più classico tradizionale l'altro invece che definiremmo Può agli antipodi pragmatico e Chiti Lorient de cioè orientato alla information technology lo che quello più contemporaneo insomma un po'più moderno fondata esiti Rizzi l'uno e l'altro ovviamente cambieranno le accezioni di questi di questi vari problemi che ho appena accennato in primo luogo cosa si intende cosa deve intendersi tre punto nel nella nell'approccio classico il provvedimento è quello dato varato poi emesso da un autorità statale maturità verosimilmente giurisdizionale Occhiuto perché Anche che Il E i Ma per conto che Il Ma Otto per la alle anche allo stesso giudice penale cioè di Stato che in precedenza Insubri Unica fa cenno legislature delegante poi che cosa fa indici d'tra o invece risparmi quando e dovessimo adottare l'approva Molte ristabiliti idonea della penseremmo ad esempio ad una ad un provvedimento che consiste nella risposta del Motore di ricerca dei motori di ricerca interrogati su istanza dello stesso interessato ed appunto a disporre a rispondere quindi Positivamente e a disporre Poletti la deindicizzazione che cosa banchi de indicizzato ripetiamo questo ovviamente rimane un altro rimane a Tizio nato rimane un problema a di dischi notissima soluzione perché questo chiama in causa poi di gabbiani successivi perché a seconda dell'ampiezza Pendente Ecco Ogni Di ammenda di Trapani passivi relativi al bilanciamento cioè al fatto che chi va a fare la deindicizzazione debba bilanciare altri esigenze che non sono solo quelli individuando il soggetto sottoposto a procedimento che ha avrebbe teoricamente l'interesse antichissime Zare ma anche e altri interessi di carattere seri regolette pubblicistico che sono stati in realtà già ne individuati dalla nostra giurisprudenza Interna tassazioni si dire anche sezioni unite negli scorsi anni come pure dal garante che sono ovviamente anche presenti Nell'articolo diciassette del regolamento genere tali passi e che sono anche in qualche modo hanno già avuto una ricognizione da parte della Corte di Lussemburgo Polesel Senza il nuovo la la Google una vol due ma che sono presenti anche ad esempio lei di linee guida del del Data Protection dell'olio che Girotti andata Protection Board della commissione appunto sulla partizione dei dati a livello europeo Quindi questo a sua volta che cosa chiama in causa chiama in causa a tutte Per pende questo bilanciamento intercity la chiama Beppe entità Proposta ettari ventuno parere partecipazione suddetto interessato in questo procediamo e questo che affatto che noi adottiamo l'approccio classico quello diciamo di Ernesto Ai titoli enti d'devo pensare appunto ad uso un procedimento Cerenova pensare un procedimento che arrivi dopo che si apra proprio in seguito all'emissione del dell'archiviazione della sentenza eccetera eccetera quindi questo procedimento andrà a ha gestito in maniera tale da appunto aprire un contraddittorio quale tipo di contraddittorio cartolare si tratterà di consultare appunto soltanto il soggetto interessato si tratterà di prendere e chiamare in causa anche gli eventuali controinteressati Chi per esempio ha interesse a ad essere informato e armi Ma anche nel tracciato di queste notizie relative ad una ad un personaggio pubblico ad un politico e quindi ovviamente a seconda che si adotti un approccio anziché l'altro le corse Venerdì sei sul indagini di sistema e in termini traumatici concreti saranno differenti perché se noi a adottiamo l'approccio classico che cosa fa Cioè sì guarda la statualità della diciamo del della risposta delle del rimedio manteniamo in qualche modo anche la giurisdizionali taxi assegnamo questi d'incarico di provvedere al giudice al giudice penale del giudice civile però come facciamo come contropartita come come contro abbiamo evidentemente la terapia della macchina processuale perché ci dovranno prendere in carico ulteriori fascicoli ulteriori trasferimenti da da decidere mentre se noi andiamo a ad avere un approccio contemporaneo a quello che ha definito i titoli entità andremo in qualche modo a delle gare questo sul procedimento che segue appunto l'archiviazione la soluzione eccetera eccetera direttamente ai motori di ricerca Sicuramente i più adulti Dinoi tra cui Giglio ciclisti giuristi Bocconi quel Nei settembre Per i tempi era questa propone queste aziende che era l'altra saldando anche la sensazionale la prassi di sta andando in questa direzione in una direzione che ciò è quella in qualche modo da una parte o dalla parte di privatizzazione della giustizia e di Possiamo definirla para pubblicizzazione così la definisce anche la dottrina che si occupa appunto di tiro e anche di la dottrina internazionale pianistica punti d'accesso una prassi di Pare ricitazione appunto dei motori di ricerca che in qualche modo stanno affiancando il sta proprio nella presa in carico di alcune decine delicate esposto in quello che è avvenuto per esempio quello che sta avvenendo che si è già verificato con la commissione Sia istituita E risolvere le questioni E anche le questioni diciamo di di filtro create su Facebook si tratta di una commissione assolutamente indipendente che è stata istituita a partire da un trust appunto indipendente e che già funziona che in origine Quindici diciamo questo approccio ripeto ci fa a volte inorridire però non è altro che una prassi non sarebbe altro che lo specchio di una prassi che già si sta consolidando che cosa Diciamo a fronte di una tendenziale privatizzazione quindi di una desta attualizzazione e de giunge venditori dice Larizza azione del rimetto avrebbe come grosso vantaggio quella di non appesantire di non Ovviamente portare un ulteriore carico alla macchina processuale che anche se dovessimo pensare l'esempio all'attribuzione del peso del processo insomma ha già bene ha già già i suoi Bank One suoi dei pesi Quindi in fondamentalmente queste sono le due prospettive che il legislatore potrebbe adottare con i però incontro con le conseguenze anche diciamo i lini sistemi ma e non ci resta quindi che di lire Ore e piegato l'acqua sentenza anzi tanto decreto legislativo e grazie ancora all'inizio Grazie grazie professoressa Diretta forse muovendosi qualche volta è andato via l'audio ma spero che i partecipanti abbiano potuto ascoltare le sue suggestioni e tutto da scrivere effettivamente questa norma taluni hanno parlato di diritto all'oblio di Stato ma siamo ha solitamente lontani da questa idea punto lei stessa ci indicava come un rimedio a quello che il pregiudizio di questi provvedimenti diffusi a livello di mezzi informatici e non porta naturalmente l'apposito a di una cancellazione quindi l'unico strumento che è stato adottato è stato questo Credo come lei che sia insoddisfacente quell'indicazione di alcuni provvedimenti mi viene in mente nel tal provvedimento con il quale non già stigmatizziamo soggetto che una misura cautelare che sappiamo poi oggetto per esempio di revoca O comunque di sostituzione quindi diciamo in fondo è parziale Credo però se mi è consentito che certamente lei ha ben individuato le problematiche legate alla procedura Che dovranno soggetto attivare che si tratta di un primo passo lo dico perché appunto anche una rassegna realtà di quella che la giurisprudenza certamente più sensibile recentemente Alla tematica dell'interesse privato da bilanciare con quello che poi è il diritto di all'informazione che tutti sappiamo Entrare nella bilanciamento con questo diritto talvolta in realtà non era capace di a essere sensibile direi Alle ripercussioni che questo determinava con poi invece la necessario rispetto della presunzione di innocenza questa Rizzato l'articolo ventisette della nostra Costituzione indipendentemente dal piano in cui questo Deve trovare esplicazione quindi direi sicuramente un primo passo Non è un diritto all'oblio di Stato ma è un avanzamento culturale se mi è consentito della tutela di un soggetto rispetto a un procedimento penale che evidentemente talvolta può avere effetti notevolissimi lo sappiamo bene sul piano diverso da quello strettamente giudiziario Per ciascuno di noi Non so se ci sono altri interventi se qualche diciamo punto partecipante vuole no Può iniziare la mano Grazie comunque professoressa Se nessuno quindi partecipa io allora direi che abbiamo anche in questa sessione visionato veramente molte norme centrale di questa nuova riforma una non diciamo non bella che aspettiamo con grande entusiasmo mi pare che appunto ci siano certamente nodi problematici da dov'era in qualche modo Affrontare lo farà la commissione tecnica più di noi in questa seduta Quello che si è voluto apportare era appunto un contributo scientifico di della e qui per questo ringrazio tutti i relatori del pomeriggio nonché chi ha sollecitato il proprio intervento in sede seduta di chiusura ma soprattutto i partecipanti che fino a questo la targa sono notevoli Per averci in qualche modo accompagnato in questo bel pomeriggio assieme in cui evidentemente la giustizia si sta muovendo e temi che sono stati affrontati Mi sembrano tutti suggestivi di favore verso la riforma ma con cautela Nell'approccio appunto di delicati equilibri tipici della nostro nella nostra scienza e disciplina Grazie a tutti io mi congedo buona serata

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